1. UVOD

Općina Brckovljani smještena je na istočnom dijelu Zagrebačke županije. Područje općine ima površinu od 69,62 km2 i obuhvaća 13 naselja (Brckovljani, Božjakovina, Gračec, Gornja Greda, Hrebinec, Lupoglav, Kusanovec, Prečec, Prikraj, Tedrovec, Štakorovec, Stančić i Gornje Dvorišće) u kojima živi prema zadnjem popisu stanovništva od 2011. godine oko 6.837 stanovnika.

Na 15. sjednici Općinskog vijeća Općine Brckovljani održanoj 22. rujna 2014. godine donesen je Plan gospodarenja otpadom Općine Brckovljani za razdoblje od 2014. godine do 2019. godine (u daljnjem tekstu: Plan) koji je objavljen u "Službenom glasniku Općine Brckovljani" broj 10/14.

Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša, Odsjek za zaštitu okoliša Zagrebačke županije izdao je Prethodnu suglasnost na prijedlog Plana gospodarenja otpadom na području Općine Brckovljani za razdoblje od 2014. do 2019. godine, KLASA:351-02/14-01/39, UR.BROJ: 238/1-18-02/2-14-5, dana 28. kolovoza 2014. godine.

Pravni i zakonodavni okvir Plana čine sljedeći zakoni i propisi:

- Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadom (NN 23/14 i 51/14)

- Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom i listom opasnog otpada (NN 50/05 i 39/09)

- Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05)

- Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007.-2015. godine (NN 85/07, 126/10, 31/11)

- Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu (NN 97/05, 115/05, 81/08, 31/09, 156/09, 38/10, 10/11, 81/11, 126/11, 38/13, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (NN 40/06, 31/09, 156/09, 111/11, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (NN 124/06, 121/08, 31/09, 156/09, 91/11, 45/12, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (NN 133/06, 31/09, 156/09, 53/12, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima (NN 136/06, 31/09, 156/09, 53/12, 86/13, 91/13)

- Pravilnik o načinu i postupcima gospodarenja otpadom koji sadrži azbest (NN 42/07)

- Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (NN 72/07)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnom električnom i elektroničkom opremom (NN 42/14, 48/14, 107/14)

- Pravilnik o gospodarenju muljem iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda kada se mulj koristi u poljoprivredi (NN 38/08)

- Pravilnik o gospodarenju građevnim otpadom (NN 38/08)

- Pravilnik o gospodarenju otpadom iz proizvodnje titan-dioksida (NN 70/08)

- Naputak o postupanju otpadom koji sadrži azbest (NN 89/08)

- Pravilnik o gospodarenju otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralnih sirovina (NN 128/08)

- Pravilnik o gospodarenju polikloriranim bifenilima i polikloriranim terfenilima (NN 103/14).

Prema članku 20. stavak 1. Zakona o održivom gospodarenju otpadom („Narodne novine“ broj 94/13) jedinica lokalne samouprave dostavlja godišnje izvješće o provedbi Plana jedinici područne (regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i objavljuje ga u svom službenom glasilu.

2. OBVEZE IZ ZAKONSKE REGULATIVE

Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera gospodarenja otpadom i to:

- Osigurati javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada,

- Osigurati odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada,

- Smanjiti količine biorazgradivog komunalnog otpada koji se odlaže na odlagališta,

- Osigurati odvojeno prikupljanje biootpada s ciljem kompostiranja, digestije ili energetske oporabe,

- Osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera gospodarenja otpadom na svom području,

- Donijeti i provoditi Plan gospodarenja otpadom Općine Brckovljani,

- Provoditi izobrazno-informativne aktivnosti.

Gospodarenje otpadom temelji se na uvažavanju načela zaštite okoliša propisanih zakonom kojim se uređuje zaštita okoliša:

- Načelo onečišćivać plaća

- Načelo blizine

- Načelo samodostatnosti

- Načelo sljedivosti

- Red prvenstva gospodarenja otpadom.

Proizvođač otpada, odnosno posjednik otpada snosi troškove mjera gospodarenja otpadom te je financijski odgovoran za provedbu sanacijskih mjera zbog štete koju je prouzročio ili bi mogao prouzročiti otpad.

Sukladno članku 21. Zakona o održivom gospodarenju otpadom Plan sadrži:

1) Analizu te ocjenu stanja i potreba u gospodarenju otpadom na području Općine Brckovljani, uključujući ostvarivanje ciljeva,

2) Podatke o vrstama i količinama proizvedenog otpada, odvojeno sakupljanje otpada, odlaganju komunalnog i biorazgradivog otpada te ostvarivanju ciljeva,

3) Podatke o postojećim i planiranim građevinama i uređajima za gospodarenje otpadom te statusu sanacije neusklađenih odlagališta i lokacija onečišćenih otpadom,

4) Podatke o lokacijama odbačenog otpada i njihovom uklanjanju,

5) Mjere potrebne za ostvarivanje ciljeva smanjivanja ili sprječavanja nastanka otpada, uključujući izobrazno-informativne aktivnosti i akcije prikupljanja otpada,

6) Opće mjere za gospodarenje otpadom, opasnim otpadom i posebnim kategorijama otpada,

7) Mjere prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada,

8) Mjere odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla i plastike te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada,

9) Popis važnih projekata,

10) Organizacijske aspekte, izvore, visinu financijskih sredstava za provedbu mjera gospodarenja otpadom,

11) Rokove i nositelje izvršenja propisanih aktivnosti i mjera.

Plan je izrađen u svrhu definiranja okvira za održivo gospodarenje otpadom, što obuhvaća skup aktivnosti i mjera usmjerenih na sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količine otpada, provedbu sakupljanja, prijevoza, oporabe i zbrinjavanja otpada te nadzor nad tim aktivnostima i mjerama.

3. PREGLED POSTOJEĆEG STANJA

Jedinica lokalne samouprave dužna je osigurati provedbu navedenih zakonskih obveza na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom osiguravajući javnost rada, stoga vezano za realizaciju Plana gospodarenja otpadom općinski načelnik podnosi izvješće o provedbi Plana gospodarenja otpadom Općine Brckovljani općinskom vijeću i dostavlja ga jedinici područne (regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i isto se objavljuje u službenom glasniku i na internetskoj stranici Općine Brckovljani.

Plan gospodarenja otpadom Općine Brckovljani sadrži mjere:

- odvojenog sakupljanja različitih vrsta otpada iz kućanstva (odvajanje stakla, papira, PET ambalaže, biološki otpad i sl.),

- osiguranje uvjeta za ispravno odlaganje komunalnog otpada,

- evidentiranje svih lokacija onečišćenog okoliša na području Općine Brckovljani,

- aktivnosti sanacije neuređenih odlagališta,

- izvore i visinu financiranja provedbe sanacije otpadom onečišćenog okoliša.

U 2015. godini djelatnost sakupljanja, odvoza i obrade otpada na području Općine Brckovljani obavljalo je poduzeće Mull-trans d.o.o. iz Oroslavja, Mokrice 180/C na temelju Ugovora o koncesiji.

Miješani komunalni otpad odvozio se jednom tjedno u tekućem mjesecu, a glomazni otpad odvozio se organizirano dva puta godišnje.

Od kolovoza 2014. godine redovito se provodi program odvojenog sakupljanja otpada, na način da korisnici odvajaju papir i plastiku u vreće, žuta vreća za plastiku i plava vreća za papir i karton. Selektivni otpad se odvozi jednom mjesečno, odnosno prvi tjedan u mjesecu za prethodni mjesec.

Temeljem članka 28. stavak 1. točka 1. i 2. Zakona o održivom gospodarenju otpadom ("Narodne novine" broj 94/13), Općinsko vijeće Općine Brckovljani na 13. sjednici održanoj 18.07.2014. godine donijelo je Odluku o javnoj usluzi prikupljanja miješanog komunalnog otpada, biorazgradivog komunalnog otpada i odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na području Općine Brckovljani("Službeni glasnik Općine Brckovljani" broj 08/14), kojom se utvrđuje način pružanja i dužnost Općine Brckovljani da osigura javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada, te odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike, tekstila te krupnog (glomaznog) otpada na području Općine Brckovljani, a koja sadrži: kriterij obračuna količine otpada, standardne veličine i druga bitna svojstva spremnika za sakupljanje otpada, najmanju učestalost odvoza otpada prema područjima, obračunska razdoblja kroz kalendarsku godinu,područje pružanja javne usluge, odredbe propisane Uredbom iz članka 29. stavka 10. Zakona o održivom gospodarenju otpadom i opće uvjete ugovora s korisnicima.

Također, Odlukom o komunalnom redu Općine Brckovljani ("Službeni glasnik Općine Brckovljani" broj 08/14) u glavi V. utvrđen je način sakupljanja, odvoza i postupanja sa sakupljenim komunalnim otpadom.

Prema evidencijama poduzeća Mull-trans d.o.o. iz Oroslavja, Mokrice 180/C u 2015. godini na području Općine Brckovljani odvozom otpada je zbrinuto:

Prikupljeni komunalni otpad (Ključni broj otpada: 20 03 01) zbrinut je na sljedećim odlagalištima:

- C.I.O.S. MBO d.o.o., Varaždin

- DOROSLAV d.o.o., Donji Miholjac

- Gradsko komunalno poduzeće Komunalac d.o.o., Koprivnica

- Odlagalište Johovača, Garešnica

- Piškornica-sanacijsko odlagalište d.o.o.

Prikupljeni glomazni (krupni) otpad (Ključni broj otpada: 20 03 07) zbrinut je na sljedećim odlagalištima:

- Doroslav d.o.o., Donji Miholjac

- Mull-trans d.o.o., Oroslavje.

Ukupan broj korisnika odvoza komunalnog otpada je bio 1549, te broj pravnih osoba je 44.

Broj lokacija zelenih otoka je 16, odnosno broj spremnika za papir na zelenim otocima je 9, za staklo 15, za metal 17.

Sukladno članku 35. Zakona o održivom gospodarenju otpadom jedinica lokalne samouprave izvršava obvezu odvojenog prikupljanja problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na način da osigura:

1. funkcioniranje jednog ili više reciklažnih dvorišta, odnosno mobilne jedinice na svom području sukladno stavcima 2., 3. i 4. članka 35. Zakona o održivom gospodarenju otpadom,

2. postavljanje odgovarajućeg broja i vrsta spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila, koji nisu obuhvaćeni sustavom gospodarenja posebnom kategorijom otpada, na javnoj površini,

3. obavještavanje kućanstava o lokaciji i izmjeni lokacije reciklažnog dvorišta, mobilne jedinice i spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila i

4. uslugu prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na zahtjev korisnika usluge.

U smislu stavka 1. točke 1. članka 35. Zakona jedinica lokalne samouprave:

1. koja ima 1.500 stanovnika ili manje, a nije osigurala funkcioniranje reciklažnog dvorišta, dužna je osigurati funkcioniranje istog na svojem području posredstvom mobilne jedinice koja se u smislu ovoga Zakona smatra reciklažnim dvorištem,

2. koja ima više od 1.500 stanovnika dužna je osigurati funkcioniranje najmanje jednog reciklažnog dvorišta i još po jedno na svakih idućih 25.000 stanovnika na svojem području,

3. koja ima više od 100.000 stanovnika dužna je osigurati funkcioniranje najmanje četiri reciklažna dvorišta i još po jedno na svakih idućih 30.000 stanovnika na svojem području,

4. dužna je u naseljima u kojima se ne nalazi reciklažno dvorište osigurati funkcioniranje istog posredstvom mobilne jedinice koja se u smislu ovoga Zakona smatra reciklažnim dvorištem.

Sukladno navedenome Općina Brckovljani je u postupku realizaije osiguravanja reciklažnog dvorišta na svome području.

4. ZAKLJUČAK

Uspostavljeni sustav odvojenog sakupljanja otpada kod pravnih i fizičkih osoba zadovoljava potrebe stanovništva Općine.

Općina Brckovljani će i dalje intenzivno raditi na unaprijeđenju sustava odvojenog sakupljanjaotpada sukladno planovima višeg reda, kako bi se do kraja proveo program cjelovitog sustavagospodarenja otpadom i ispoštovale zakonske odredbe.