I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Odlukom određuju se komunalne djelatnosti koje se mogu obavljati na temelju koncesije, te utvrđuju pripremne radnje i postupak davanja koncesije sukladno odredbama Zakona o koncesijama.

II. ODREĐENJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI

Članak 2.

Komunalne djelatnosti, koje se mogu obavljati na temelju koncesije u Općini Brckovljani jesu:

1. sakupljanje i odvoz komunalnog otpada

2. crpljenje, odvoz i zbrinjavanje fekalija iz septičkih, sabirnih i crpnih jama,

3. obavljanje prijevoza i ukopa pokojnika,

4. obavljanje dimnjačarskih poslova

III. PRIPREMNE RADNJE ZA DAVANJE KONCESIJE

Članak 3.

Prije početka postupka davanja koncesije provode se pripremne radnje a to su:

- imenovanje stručnog Povjerenstva,

- izrada studije opravdanosti davanja koncesije ili analize davanja koncesije,

- procjena vrijednosti koncesije te

- izrada dokumentacije za nadmetanje

Članak 4.

Stručno povjerenstvo za davanje koncesije (u daljnjem tekstu: Stručno povjerenstvo) imenuje općinski načelnik, a sastoji se od tri člana koji su pravne, ekonomske, tehnički i druge odgovarajuće struke ovisno o predmetu i značajkama koncesije.

U slučaju koncesija koje se daju u skladu s propisima kojim se uređuje javna nabava, najmanje jedan član stručnog povjerenstva mora imati važeći certifikat u području javne nabave.

O namjeri osnivanja Stručnog povjerenstva izvještava se Ministarstvo financija koje može imenovati svojeg predstavnika u isto u roku od deset dana od dana zaprimanja obavijesti.

Član Stručnog povjerenstva ne smije imati izravnih ili neizravnih osobnih interesa u bilo

kojoj aktivnosti koji bi doveli do sukoba interesa s njegovim dužnostima u radu Stručnog povjerenstva što potvrđuje potpisivanjem izjave o neovisnosti čime jamči da nije u sukobu interesa.

Članak 5.

Zadaci stručnog povjerenstva za koncesiju su:

- suradnja s davateljem koncesije pri izradi studije opravdanosti davanja koncesije, odnosno analize davanja koncesije

- pomoć davatelju koncesije pri pripremi i izradi uvjeta i dokumentacije za nadmetanje, te pri određivanju uvjeta sposobnosti i kriterija za odabir najpovoljnijeg ponuditelja,

- pregled i ocjena pristiglih ponuda i/ili zahtjeva za sudjelovanje, u skladu s pravilima postupka davanja koncesije,

- utvrđivanje prijedloga odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije ili prijedloga odluke o poništenju postupka davanja koncesije, te obrazloženje tih prijedloga,

- objavljenje svih ostalih radnji potrebnih za provedbu postupka davanja koncesije.

Stručno povjerenstvo o svom radu vodi zapisnik koji potpisuju svi članovi povjerenstva.

Članak 6.

Prije početka postupka davanja koncesije, izrađuje se Dokumentacija za nadmetanje.

Dokumentacija za nadmetanje sadrži:

- opće podatke (naziv i sjedište davatelja koncesije, OIB, broj telefona, broj telefaksa, internetska adresa, adresa elektroničke pošte, osoba ili služba zadužena za kontakt, popis gospodarskih subjekata s kojima je davatelj koncesije u sukobu interesa prema odredbama propisa kojim se uređuje javna nabava, procijenjena vrijednost koncesije, vrsta koncesije),

- podatke o predmetu koncesije (opis predmeta koncesije, tehničke specifikacije, izvođenja radova ili pružanja usluga, uvjete podugovaranja, rok početka radova ili pružanja usluga, ako je moguće, rok završetka radova ili pružanja usluga, odnosno predviđeno trajanje ugovora o koncesiji),

- razloge za isključenje ponude, uvjete pravne i poslovne, financijske, tehničke i stručne sposobnosti, te dokaze i podatke kojima gospodarski subjekt dokazuje ispunjenje tih uvjeta,

- uvjete za sudjelovanje gospodarskih subjekata u postupku davanja koncesije koji su propisani posebnim zakonom sukladno članku 19. ovoga Zakona ili propisom kojim se uređuje javna nabava (uvjeti i dokazi sposobnosti), ako je primjenjivo,

- podatke o zahtjevu za sudjelovanje i/ili ponudi (sadržaj i način izrade, način dostave, način određivanja cijene, odnosno naknade za koncesiju, valuta ponude, ako se cijena ne izražava u kunama, kriterij za odabir ponude, jezik i pismo ako se zahtjev za sudjelovanje i/ili ponuda ne izrađuju na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, rok valjanosti ponude),

- ostale podatke (podaci o terminu posjeta gradilištu ili neposrednog pregleda dokumenata koji potkrepljuju dokumentaciju za nadmetanje, odredbe koje se odnose na zajednicu ponuditelja ili natjecatelja, odredbe koje se odnose na podizvoditelje, datum, vrijeme i mjesto dostave zahtjeva za sudjelovanje i/ili ponuda i javnog otvaranja ponuda, uradci/dokumenti koji će se nakon završetka postupka davanja koncesije vratiti natjecateljima ili ponuditeljima, ako je primjenjivo, navod o roku za donošenje odluke o davanju koncesije, podaci o tijelima od kojih ponuditelj može dobiti pravovaljanu informaciju o obvezama koje se odnose na poreze, zaštitu okoliša, odredbe o zaštiti radnoga mjesta i radne uvjete koje su na snazi u području na kojem će se izvoditi radovi ili pružati usluge i koje će biti primjenjive na radove koji se izvode ili na usluge koje će se pružati za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, ako je primjenjivo, rok za donošenje odluke o davanju koncesije, ako je određen, rok, način i uvjeti plaćanja naknade za koncesiju ili plaćanja od strane davatelja koncesije, uvjeti i zahtjevi koji moraju biti ispunjeni u skladu s posebnim propisima ili stručnim pravilima, pravo korištenja nekretnine, odnosno pravo služnosti i naknada za nekretninu, navod o primjeni uzanci (trgovačkih običaja), ako će se primjenjivati, naziv i adresa žalbenog tijela, te podatak o roku za izjavljivanje žalbe na dokumentaciju za nadmetanje, drugi podaci koje davatelj koncesije smatra potrebnima),

- vrstu, sredstvo, uvjete i rok za dostavu jamstva i/ili instrumenata osiguranja, ako su tražena, a koji su prilagođeni opsegu i vrijednosti ugovora o koncesiji i predmeta koncesije te čija je naplata izvjesna,

- nacrt ugovora o koncesiji,

- navod mogućih izmjena i opcija ugovora o koncesiji.

IV. POSTUPAK DAVANJA KONCESIJE

Članak 7.

Postupak davanja koncesije započinje danom slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske, a završava izvršnošću odluke o davanju koncesije ili odluke o poništenju postupka davanja koncesije.

Nakon njezine objave prema prethodnom stavku ovog članka ista obavijest neizmijenjenog sadržaja može biti objavljena i u ostalim sredstvima javnog priopćavanja, te na web stranici Općine Brckovljani uz navođenje datuma objave u EOJN-e.

Obavijest o namjeri davanja koncesije objavljuje općinski načelnik.

Članak 8.

Obavijest o namjeri davanja koncesije mora sadržavati najmanje sljedeće podatke:

1. naziv, adresu, telefonski broj, broj faksa i adresu elektroničke pošte davatelja koncesije;

2. a) vrstu i predmet koncesije,

b) prirodu i opseg djelatnosti koncesije,

c) mjesto, odnosno područje obavljanja djelatnosti koncesije,

d) rok trajanja koncesije,

e) procijenjenu vrijednost koncesije;

3. a) rok za dostavu ponuda,

b) adresu na koju se moraju poslati ponude,

c) jezik/jezike i pismo/pisma na kojima ponude moraju biti napisane,

d) mjesto i vrijeme javnog otvaranja ponuda;

4. razloge isključenja ponuditelja;

5. uvjete pravne i poslovne, financijske, tehničke i stručne sposobnosti, u skladu s odredbama posebnog zakona te dokaze i podatke kojima gospodarski subjekt dokazuje ispunjenje tih uvjeta;- sukladno člancima iz Zakona o javnoj nabavi

6. vrstu i vrijednost jamstva za ozbiljnost ponude koje su ponuditelji dužni dostaviti;

7. kriterij za odabir ponude;

8. naziv i adresu tijela nadležnog za rješavanje žalbe te podatke o rokovima za podnošenje žalbe.

Obavijest o namjeri davanja koncesije može sadržavati i druge podatke u skladu s posebnim zakonom.

Rok za dostavu ponuda iznosi najmanje 30 dana od dana slanja na objavu obavijesti o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave.

Članak 9.

Ponude se dostavljaju u pisanom obliku u zatvorenoj omotnici s adresom davatelja koncesije, naznakom postupka za davanje koncesije na koji se odnosi, s naznakom „NE OTVARAJ“ i adresom ponuditelja.

 U roku za dostavu ponude ponuditelj može izmijeniti svoju ponudu, nadopuniti je ili od nje odustati. Nakon isteka roka za dostavu, ponuda se ne smije mijenjati, već samo pojasniti ili dopuniti u skladu s člankom 24. stavcima 6. do 9. Zakona o koncesijama.

Nepravovremene ponude, ponude podnijete od neovlaštenih osoba i ponude koje ne sadržavaju dokaze o sposobnosti i isprave iz obavijesti o namjeri davanja koncesije neće se uzeti u razmatranje i isključiti će se iz postupka davanja koncesije.

V. KRITERIJI ZA ODABIR PONUDA

Članak 10.

Kriteriji za kojima se temelji odabir najpovoljnije ponude su: 

1. Ekonomski najpovoljnija ponuda

2. Najviše ponuđena naknada za koncesiju koja može biti u:

2.1. u fiksnom iznosu

2.2. u varijabilnom iznosu izražena u postocima % ( u odnosu na ostvareni prihod bez PDV-a ili neto naplaćene usluge).

Obračun je koncesionar dužan dostaviti do 28.02. za prethodnu godinu.

Ovisno o ciljevima koji se žele postići, davatelj koncesije odlučuje koji će se kriterij primijeniti.

U slučaju ekonomski najpovoljnije ponude, najpovoljnijom ponudom smatrat će se ponuda s najvećim brojem bodova utvrđenim prema slijedećim kriterijima:

Reference ponuditelja za obavljanje komunalnih poslova: 

Članak 11.

Kada se najpovoljniji ponuditelj odabire na temelju kriterija ekonomski najpovoljnije ponude, u dokumentaciji za nadmetanje, te u Obavijesti navode se svi kriteriji za odabir ponude čija se primjena previđa u odnosu na relativno značenje koje im se pridaje.

Članak 12.

Stručno povjerenstvo provesti će javno otvaranje pristiglih ponuda na sjednici na kojoj mogu prisustvovati ovlašteni predstavnici ponuditelja i druge ovlaštene osobe, ali pravo aktivnog sudjelovanja imaju samo ovlašteni predstavnici ponuditelja i Stručno povjerenstvo.

O javnom otvaranju ponuda sastavlja se zapisnik kojeg potpisuju svi članovi Stručnog povjerenstva i ovlašteni predstavnici ponuditelja, a uručuje se svim nazočnim ovlaštenim predstavnicima ponuditelja, dok se ostalima dostavlja na pisani zahtjev.

Članak 13.

Nakon javnog otvaranja ponuda Stručno povjerenstvo pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i kriterija iz Dokumentacije za nadmetanje.

U postupku pregleda i ocjene ponuda, Stručno povjerenstvo će rješenjem odbiti nevaljane ponude, te ukoliko se ukaže potreba zaključkom u primjerenom roku, koji ne smije biti kraći od pet niti duži od deset dana od dana dostave ponude, pozvati ponuditelje da pisano pojasne ili dopune ponudu koju su predali. Pojašnjenjem ili dopunom ne smije se zamijeniti ili dostaviti prethodno tražena dokumentacija već samo dopuna već dostavljenih dokumenata.

Ponuditelji imaju pravo uvida u Zapisnik, te dobiti presliku istog bez naknade.

Članak 14.

Nakon pregleda i ocjena ponuda, Stručno povjerenstvo će donijeti prijedlog Odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ili Odluku o poništenju postupka davanja koncesije, te ga dostaviti Općinskom vijeću Općine Brckovljani zajedno sa svim zapisnicima i pratećom dokumentacijom.

VI. ODLUKA O DAVANJU KOCESIJE I ODLUKA O PONIŠTENJU DAVANJA KONCESIJE

Članak 15.

(1) Odluku o davanju koncesije, donosi Općinsko vijeće Općine Brckovljani, na prijedlog Stručnog povjerenstva, a mora sadržati:

1. naziv davatelja koncesije,

2. broj odluke i datum donošenja odluke,

3. naziv odabranog najpovoljnijeg ponuditelja, odnosno podnositelja zahtjeva iz članka 29. Zakona o koncesijama

4. osnovna prava i obveze davatelja koncesije i koncesionara,

5. vrstu i predmet koncesije,

6. prirodu i opseg te mjesto, odnosno područje obavljanja djelatnosti koncesije,

7. rok na koji se daje koncesija,

8. posebne uvjete kojima tijekom trajanja koncesije mora udovoljavati odabrani najpovoljniji ponuditelj, odnosno podnositelj zahtjeva,

9. iznos naknade za koncesiju ili osnovu za utvrđivanje iznosa naknade za koncesiju koju će koncesionar plaćati,

10. rok u kojem je odabrani najpovoljniji ponuditelj, odnosno podnositelj zahtjeva obvezan sklopiti ugovor o koncesiji s davateljem koncesije,

11. obrazloženje razloga za odabir najpovoljnijeg ponuditelja,

12. uputu o pravnom lijeku,

13. potpis odgovorne osobe i pečat davatelja koncesije.

(2) Odluka o davanju koncesije može sadržavati i druge odgovarajuće podatke u skladu s dokumentacijom za nadmetanje, podnesenom ponudom te odredbama posebnog zakona.

Odluka je upravni akt.

Na temelju odluke iz stavka 1. ovog članka sklapa se ugovor o koncesiji.

Članak 16.

Odluka o davanju koncesije s preslikom Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda dostavlja se bez odgode svakom ponuditelju preporučenom poštom s povratnicom ili na drugi način kojim će se dostava moći dokazati.(ili na drugi dokaziv način).

Odluka o davanju koncesije objavljuje se u EOJN-e na standardnom obrascu.

Ako su dvije ili više valjanih ponuda jednako rangirane prema kriteriju za odabir ponude, davatelj koncesije će odabrati ponudu koja je zaprimljena ranije.

Rok za donošenje Odluke iznosi 30 dana ako u dokumentaciji za nadmetanje nije drugačije navedeno, a počinje teći danom isteka roka za dostavu ponuda.

Ponuditelj može produžiti rok valjanosti svoje ponude za zahtjev davatelja koncesije.

Članak 17.

Općinsko vijeće Općine Brckovljani poništiti će postupak davanja koncesije nakon isteka roka za dostavu ponude u slučajevima i na način propisan Zakonom o koncesijama, te donijeti Odluku o poništenju postupka davanja koncesije.

VII. SKAPANJE UGOVORA O KONCESIJI

Članak 18.

Na temelju Odluke o davanju koncesije općinski načelnik Općine Brckovljani sklapa Ugovor o koncesiji sa odabranim najpovoljnijim ponuditeljem u pisanom obliku.

Ugovor o koncesiji mora biti sastavljen u skladu s dokumentacijom za nadmetanje, podacima iz Obavijesti, odabranom ponudom, te Odlukom o davanju koncesije

Sklapanjem Ugovora o koncesiji, koncesionar stječe prava i preuzima obveze koje iz njega proizlaze.

Članak 19.

Ugovor o koncesiji ne smije se sklopiti prije isteka razdoblja mirovanja, a koje iznosi 15 dana od dana dostave Odluke o davanju koncesije svakom ponuditelju.

Ukoliko je pokrenut postupak pravne zaštite, Ugovor se smije sklopiti kada Odluka o davanju koncesije postane izvršna.

Člana 20.

Općina Brckovljani dužna je prije potpisivanja Ugovora o koncesiji prikupiti od odabranog najpovoljnijeg ponuditelja potrebna jamstva i/ili instrumente osiguranja naplate naknade za koncesiju, te naknade štete koja može nastati radi neispunjenja obveza iz Ugovora.

Članak 21.

Općinski načelnik će najkasnije u roku od 10 dana od isteka razdoblja mirovanja iz članka 19. ove Odluke, odnosno u roku od 10 dana od dana kada je Odluka postala izvršna ponuditi najpovoljnijem ponuditelju sklapanje Ugovora o koncesiji.

Ako odabrani ponuditelj odustane od sklapanja Ugovora ili u određenom roku ne dostavi jamstva i instrumente osiguranje iz prethodnog članka ove Odluke, Općina Brckovljani može donijeti novu Odluku o davanju koncesije sa sljedećim rangiranim ponuditeljem kao odabranim te mu ponuditi potpisivanje Ugovora.

Nova Odluka dostavlja se bez odgode svakom ponuditelju preporučeno poštom s povratnicom ili na drugi dokaziv način.

VIII. PRESTANAK KONCESIJE

Članak 22.

Koncesija prestaje:

- ispunjenjem zakonskih uvjeta

- raskidom ugovora o koncesiji zbog javnog interesa

- sporazumnim raskidom ugovora o koncesiji

- jednostranim raskidom ugovora o koncesiji

- pravomoćnošću sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se poništava

- u slučajevima određenima ugovorom o koncesiji

- u slučajevima određenim posebnim zakonom.

IX. PRAVNA ZAŠTITA

Članak 23.

Pravna zaštita u postupku davanja koncesije provodi se sukladno propisima kojima se uređuje javna nabava.

X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 24.

Na sve što nije regulirano odredbama ove Odluke primjenjivati će se zakoni kojima se uređuje komunalno gospodarstvo, koncesije i javna nabava.

Članak 25.

Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o komunalnim djelatnostima koje se mogu obavljati na temelju koncesije u Općini Brckovljani (Službeni glasnik Općine Brckovljanibr 05/12. I 05/13.)

Članak 26.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku Općine Brckovljani.