Članak 1.

I. UVOD

Sustav zaštite i spašavanja oblik je pripremanja i sudjelovanja sudionika zaštite i spašavanja u reagiranju na katastrofe i velike nesreće, te ustrojavanja pripremanja i sudjelovanja operativnih snaga zaštite i spašavanja u prevenciji, reagiranju na katastrofe i otklanjanju mogućih uzroka i posljedica katastrofa.

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i zakonom, uređuju, planiraju, organiziraju, financiraju i provode zaštitu i spašavanje.

Člankom 28. Zakona o zaštiti i spašavanju (N.N. broj 174/04., 79/07., 38/09. i 127/10.) određeno je da u ostvarivanju prava i obveza u području zaštite i spašavanja, predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave:

- najmanje jednom godišnje ili pri donošenju proračuna, u cjelini razmatraju stanje sustava zaštite i spašavanja, a posebno svih operativnih snaga zaštite i spašavanja, te donose smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na svom području,

- u proračunu osiguravaju sredstva namijenjena za financiranje sustava zaštite i spašavanja u narednoj godini

- donose procjenu ugroženosti i plan zaštite i spašavanja,

- donose opće akte kojima propisuju mjere, aktivnosti i poslove u provođenju zaštite i spašavanja,

- obavljaju i druge poslove zaštite i spašavanja utvrđene zakonom.

II. STANJE SUSTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

1. STOŽER ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE

Temeljem članka 9. Zakona o zaštiti i spašavanju Općinsko vijeće Općine Brckovljani donijelo je nakon održanih lokalnih izboru u svibnju 2013. novu Odluku o imenovanju članova Stožera za zaštitu i spašavanje za područje Općine (Klasa: 021-05/13-01/66,Urbroj:238/04-13-14 od 24.07.2013.)

Stožer za zaštitu i spašavanje je stručno, operativno i koordinativno tijelo koje pruža stručnu pomoć i priprema akcije zaštite i spašavanja. Osniva se za upravljanje i usklađivanju aktivnosti operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće s ciljem sprečavanja, ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i velike nesreće.

Načelnik stožera zaštite i spašavanja temeljem posebnih propisa u funkciji je zamjenika općinskog načelnika. Stožer se poziva u pravilu putem ŽC 112 Područnog ureda za zaštitu i spašavanje Zagreb.

U proteklom razdoblju nije bilo potrebe za izvanrednim sazivanjem Stožera.

2. PROCJENA UGROŽENOSTI

Procjenom ugroženosti definiraju se sva moguća ugrožavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u slučaju nastanka veće nesreće ili katastrofe na području općine Brckovljani, kao i posljedice prirodnih ili civilizacijskih ugrožavanja.

Prema Pravilniku o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja dijelovi Procjene su:

1. vrsta, intenzitet i učinci te moguće posljedice djelovanja prirodnih i tehničko-tehnoloških katastrofa i velikih nesreća po stanovništvo, materijalna i kulturna dobra te okoliš,

2. posljedice po kritičnu infrastrukturu,

3. snage za zaštitu i spašavanje

4. zaključne ocjene,

5. zemljovidi

Područni ured za zaštitu i spašavanje Zagreb, temeljem članka 29. stavak 1. podstavak 1. Zakona o zaštiti i spašavanju („Narodne novine“, broj 174/04,79/08 i 38/09) i članka 13. i 7.1 Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Državne uprave za zaštitu i spašavanje („Narodne novine“, broj 83/08 te sukladno naputku Ravnatelja DUZS-a, KLASA: 810-03/10-04/03, URBROJ:543-01-06-02-10-95 od 23. lipnja 2011. dalo je Suglasnost na Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara Općine Brckovljani koje je zaprimljeno 23. studenog 2010. godine.

Temeljem dane suglasnosti, Općinsko vijeće Općine Brckovljani donijelo je Odluku o donošenju Procijene ugroženosti stanovništva,materijalnih i kulturnih dobara, te okoliša od katastrofa i velikih nesreća 24. siječnja 2011. godine.

Nadalje, donijete su Odluke o donošenju Plana zaštite i spašavanja Općine Brckovljani sa Planom civilne zaštite na sjednici Općinskog vijeća Općine Brckovljani održanoj 24. veljače 2011. godine. Također je donijeta i Odluka o osnivanju postrojbe civilne zaštite Općine Brckovljani 24. veljače 2011. godini, te je Država uprava za zaštitu i spašavanje, Područni ured za zaštitu i spašavanje Zagreb dostavila popis pripadnika Postrojbe civilne zaštite Općine Brckovljani Opće namjene, ukupno 27 pripadnika.

U narednom razdoblju bit će potrebno pristupiti ažuriranju Procjenu ugroženosti općine Brckovljani, a navedeno ažuriranje će se odnositi i na Plan ZIS-a Općine Brckovljani.

III. OPERATIVNE SNAGE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja stanovništva i otklanjanja nastalih posljedica u slučaju nesreće ili katastrofa nastalih uslijed prirodnih civilizacijskih ugroza na području nadležnosti angažiraju se redovne snage te pravne osobe, službe i udruge koje se u okviru svoje djelatnosti bave ili mogu izvršiti zadaću u zaštiti i spašavanju i predstavljaju operativne snage zaštite i spašavanja.

Zapovjedništvo zaštite i spašavanja osniva se za upravljanje i usklađivanje aktivnosti operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa zajednice u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće s ciljem sprječavanja, ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i velike nesreće.

Potrebno je naglasiti da članovi Zapovjedništva zaštite i spašavanja nisu prošli odgovarajuću obuku za izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju.

1. VATROGASTVO

Za Općinu Brckovljani izrađena je Procjena ugroženosti od požara i Plan zaštite od požara Općine Brckovljani koji je izradio V I Z O R d. o. o. EKOLOGIJA-ZAŠTITA-KONZALTING. 42000 Varaždin, Koprivnička 1. Navedenu Procjenu bit će potrebno ažurirati u narednom razdoblju.

Za izvršenje zadaće u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga VZO Brckovljani i dobrovoljna vatrogasna društva.

Društva broje više desetaka članova u više vatrogasnih kategorija. Uvijek imaju operativno osposobljenih od 10 do 20 članova u svakom društvu, sa solidno materijalnom osnovom. DVD- ovi se sustavno opremaju i uvježbavaju.

Društva VZO Brckovljani izlaze na svaku intervenciju i zadatak kad se to od njih zatraži, te isto odrade profesionalno i točno. Društva svake godine održavaju godišnje Skupštine kako bi svi članovi bili upoznati o aktivnostima koje se događaju tokom minule godine, omasovljuju društva s novim i mladim članovima, održavaju vozni park i opremu, te po mogućnostima kupuju novu. Održavaju Dane otvorenih vrata kako bi mještani koje štite i spašavaju mogli educirati, odgovoriti na njihova pitanja i upoznati ih sa samim radom društva. Društva izvode razne vježbe gdje operativni tim usavršava svoje znanje i sposobnosti kako bi bili produktivniji kod pravih intervencija. Svaki operativni vatrogasac ima najmanje zvanje Vatrogasac. Isti je osiguran i liječnički sposoban. Društva po zapovjedi Zapovjednika zajednice ili Zapovjednika Županije djeluju i van svoje općine kako bi pomogli susjednim kolegama u rješavanju intervencija. VZO Brckovljani njihovu produktivnost testira i ocjenjuje kroz združenu taktičku vježbu.

Pojedina društva obučavaju i treniraju svoju djecu i mladež i pripremaju ih za općinsko, županijsko i državno natjecanje. VZO Brckovljani organizira i provodi školovanje za zvanja od vatrogasnemladeži pa sve do dočasnika prve klase.

2. CIVILNA ZAŠTITA

Za izvršenje zadaća u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga postrojba civilne zaštite opće namjene koja ukupno broji 23 pripadnika. Tim ima Zapovjedništvo koje se sastoji od zapovjednika, zamjenika i bolničara. Tim ima tri skupine, a svaka skupina ima po tri ekipe i to na način, da I i II skupina u svom sastavu imaju zapovjednika i 6 članova, a III. skupina u svom sastavu ima zapovjednika i 5 članova.

Popuna Tima provodi se vojnim obveznicima i drugim građanima s mjestom prebivališta na području Općine Brckovljani.

Za ubuduće je potrebno izvršiti početnu kolektivnu smotru postrojbe Civilne zaštite – početnu obuku upoznavanje.

3. UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE

Za izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga, službe i postrojbe pravnih osoba i udruga građana koje zadaće zaštite i spašavanja obavljaju kao dio svojih redovnih aktivnosti. Na području općine mogu se angažirati u aktivnostima zašite i spašavanja:

- organizacija Crvenog križa

- lovačko društvo Srna-Lupoglav

- lovačka udruga Sokol Stančić

Sa navedenim udrugama potrebno je kontaktirati po donošenju Procjene ugroženosti o podacima koji se odnose na značaj za sustav zaštite i spašavanja te osigurati daljnje materijalno-tehničko i kadrovsko jačanje udruga na tim aktivnostima kroz osiguranje sredstava u Proračunu općine.

4. SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI

Respektabilnu snagu za reagiranje u slučaju nastanka nesreće ili katastrofe na području nadležnosti predstavljaju tzv. gotove snage odnosno pravne osobe ili službe koje se zaštitom i spašavanjem bave kao svojom redovnom djelatnošću li su u mogućnosti obzirom na svoj način organiziranja, žurno reagirati u otklanjanju nastalih posljedica a to su sukladno Odluci o o utvrđivanju pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje za područje općine Brckovljani:

A)

1.Vatrogasna zajednica Općine - VZO Općine Brckovljani,

2. Dom zdravlja Zagrebačke Županije

3. Veterinarska ambulanta Dugo Selo

4. Centar za socijalnu skrb Dugo Selo

5. Gradsko društvo Crvenog Križa Dugo Selo

6. HEP Elektra, Pogon Dugo Selo

7. INA Naftaplin, Pogon Dugo Selo

8. Hrvatske šume, šumarija Dugo Selo

9. Osnovna škola „ Stjepan Radić“, Božjakovina

10. Centar „Stančić“, Stančić

B)

1. „Božjakovina“ d.d., Božjakovina

2. Vodoprivreda Lonja-Zelina d.o.o., Dugo Selo,l Zagrebačka 35/1

3. Hrvatske vode, VGO Sava, VGI „ Zelina-Lonja“, Dugo Selo, Zagrebačka 35/1

4. „Dukom“ d.o.o., Dugo Selo, Josipa Zorića 70

IV. ZAKLJUČNE OCJENE

Razmatrajući stanje zaštite i spašavanja na području nadležnosti općine Brckovljani može se konstatirati:

- imenovan je Stožer za zaštitu i spašavanja općine Brckovljani

- potrebno je pristupiti formiranju postrojbe civilne zaštite kao i osiguranju potrebnih sredstava za njihovo opremanje i osposobljavanje kroz određeno vremensko razdoblje,

- protupožarna zaštita organizirana je kroz VZO Općine Brckovljani sa zadaćom brige o djelovanju i radu formiranih dobrovoljnih vatrogasnih društva i osiguravanju potrebnih materijalnih (financijskih) uvjeta za njihovo redovno djelovanje izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju ugroženog stanovništva

- udruge građana koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru svojih redovnih zadaća predstavljaju za daljnji razvoj spasilačkih timova slijedom redovnih aktivnosti udruge, uzosiguranje potrebnih materijalnih (financijskih ) sredstava,

- pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave kao dijelom svoje redovite djelatnosti predstavljaju respektabilnu snagu za žurno reagiranje u slučaju nastanka nesreće ili katastrofe,

- za financiranje sustava zaštite i spašavanja u Proračunu se planiraju financijska sredstva utvrđena zakonskim i podzakonskim aktima iako nisu dovoljna za sve već sada utvrđene potrebe.

Slijedom navedenog, može se konstatirati da Sustav zaštite i spašavanja na području Općine Brckovljani omogućava učinkovito izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju ugroženog stanovništva i njihove imovine obzirom na organiziranost „gotovih snaga“ koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru svojih redovnih aktivnosti odnosno djelatnosti.

Financijska sredstva koja se planiraju u Proračunu Općine Brckovljani omogućavaju izvršavanje redovnih aktivnosti sada postojećih operativnih snaga zaštite i spašavanja, ali ne omogućavaju njihov daljnji napredak i modernizaciju kao i opremanje potrebito specijalističkom opremom i sredstvima.

Članak 2.

Ova Analiza objavit će su Službenom glasniku Općine Brckovljani.