ANALIZU STANJA SUSTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA 
NA PODRUČJU OPĆINE BRCKOVLJANI ZA 2011. godinu

Članak 1.

Sustav zaštite i spašavanja oblik je pripremanja i sudjelovanja sudionika zaštite i spašavanja u reagiranju na katastrofe i velike nesreće, te ustrojavanja pripremanja i sudjelovanja operativnih snaga zaštite i spašavanja u prevenciji, reagiranju na katastrofe i otklanjanju mogućih uzroka i posljedica katastrofa.

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i zakonom, uređuju, planiraju, organiziraju, financiraju i provode zaštitu i spašavanje.

Člankom 28. Zakona o zaštiti i spašavanju (N.N. broj 174/04., 79/07. i 38/09.) određeno je da u ostvarivanju prava i obveza u području zaštite i spašavanja, predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave:

- najmanje jednom godišnje ili pri donošenju proračuna, u cjelini razmatraju stanje sustava zaštite i spašavanja, a posebno svih operativnih snaga zaštite i spašavanja, te donose smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na svom području,

- u proračunu osiguravaju sredstva namijenjena za financiranje sustava zaštite i spašavanja u narednoj godini

- donose procjenu ugroženosti i plan zaštite i spašavanja,

- donose opće akte kojima propisuju mjere, aktivnosti i poslove u provođenju zaštite i spašavanja,

- obavljaju i druge poslove zaštite i spašavanja utvrđene zakonom

STANJE SUSTAVA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

U 2011. godini, Općina Brckovljani je izradila i donijela slijedeće akte iz područja zaštite i spašavanja:

- Odluka o donošenju Procjene ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara te okoliša od katastrofa i velikih nesreća, a sukladno suglasnosti na Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara Općine Brckovljani od Državne uprave za zaštitu i spašavanje, područnog ureda za zaštitu i spašavanje Zagreb,

- Odluka o donošenju Plana zaštite i spašavanja Općine Brckovljani sa Planom civilne zaštite,

- Odluka o osnivanju Postrojbe civilne zaštite Općine Brckovljani,

- Odluka o donošenju Plana zaštite i spašavanja Općine Brckovljani sa Planom civilne zaštite,

- Plan pozivanja stožera za zaštitu i spašavanje,

Sukladno donesenim Odlukama zatraženo je od Državne uprave za zaštitu i spašavanje da izvrši popunu i raspoređivanje obveznika civilne zaštite temeljem donesene odluke Općinskog vijeća o osnivanju postrojbe civilne zaštite Općine Brckovljani, te smo još uvijek u fazi dobivanja potrebnih podataka od strane Državne uprave za zaštitu i spašavanje.

Općina Brckovljani je tijekom 2011. godine financirala troškove zaštite i spašavanja kroz vatrogastvo, socijalnu skrb i Crveni križ što potvrđuju nalazi inspekcijskih službi prilikom obavljanja redovitih inspekcija tj. nadzora.

I. PROCJENA UGROŽENOSTI

Procjenom ugroženosti definiraju se sva moguća ugrožavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u slučaju nastanka veće nesreće ili katastrofe na području općine Brckovljani, kao i posljedice prirodnih ili civilizacijskih ugrožavanja.

Prema Pravilniku o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja dijelovi Procjene su:

1. vrsta, intenzitet i učinci te moguće posljedice djelovanja prirodnih i tehničko-tehnoloških katastrofa i velikih nesreća po stanovništvo, materijalna i kulturna dobra te okoliš,

2. posljedice po kritičnu infrastrukturu,

3. snage za zaštitu i spašavanje

4. zaključne ocjene,

5. zemljovidi

"Područni ured za zaštitu i spašavanje Zagreb, temeljem članka 29. stavak 1. podstavak 1. Zakona o zaštiti i spašavanju („Narodne novine“, broj 174/04,79/08 i 38/09) i članka 13. i 7.1 Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Državne uprave za zaštitu i spašavanje („Narodne novine“, broj 83/08 te sukladno naputku Ravnatelja DUZS-a, KLASA: 810-03/10-04/03, URBROJ:543-01-06-02-10-95 od 23. lipnja 2011. dalo je Suglasnost na Procjenu ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara općine Brckovljani koje je Općina Brckovljani zaprimila 23. studenog 2010.

Temeljem dane suglasnosti, Općinsko vijeće Općine Brckovljani pristupilo je daljnjoj izradi gore navedenih Odluka.

II. OPERATIVNE SNAGE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja stanovništva i otklanjanja nastalih posljedica u slučaju nesreće ili katastrofa nastalih uslijed prirodnih civilizacijskih ugroza na području nadležnosti angažiraju se redovne snage te pravne osobe, službe i udruge koje se u okviru svoje djelatnosti bave ili mogu izvršiti zadaću u zaštiti i spašavanju i predstavljaju operativne snage zaštite i spašavanja.

Zapovjedništvo zaštite i spašavanja osniva se za upravljanje i usklađivanje aktivnosti operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa zajednice u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće s ciljem sprječavanja, ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i velike nesreće.

Potrebno je naglasiti da članovi Zapovjedništva zaštite i spašavanja nisu prošli odgovarajuću obuku za izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju.

STOŽER ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE

Stožer za zaštitu i spašavanje kao stručno, operativno i koordinativno tijelo obavlja poslove i aktivnosti upravljanja i usklađivanja potrebnih aktivnosti operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa na području Općine Brckovljani i slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće s ciljem sprečavanja, ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i velike nesreće.

VATROGASTVO

Za izvršenje zadaće u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga VZO Brckovljani i dobrovoljna vatrogasna društva. Društva broje više desetaka članova u više vatrogasnih kategorija. Uvijek imaju operativno osposobljenih od 10 do 35 članova u svakom društvu, sa solidno materijalnom osnovom. DVD- ovi se sustavno opremaju i uvježbavaju.

CIVILNA ZAŠTITA

Za izvršenje zadaća u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga postrojba civilne zaštite opće namjene koja ukupno broji 23 pripadnika. Tim ima Zapovjedništvo koje se sastoji od zapovjednika, zamjenika i bolničara. Tim ima tri skupine, a svaka skupina ima po tri ekipe i to na način, da I i II skupina u svom sastavu imaju zapovjednika i 6 članova, a III. skupina u svom sastavu ima zapovjednika i 5 članova.

Popuna Tima provodi se vojnim obveznicima i drugim građanima s mjestom prebivališta na području Općine Brckovljani.

UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE

Za izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga, službe i postrojbe pravnih osoba i udruga građana koje zadaće zaštite i spašavanja obavljaju kao dio svojih redovnih aktivnosti. Na području općine mogu se angažirati u aktivnostima zašite i spašavanja :

- organizacija Crvenog križa

- lovačko društvo Srna- Lupoglav

- lovačka udruga Sokol Staničić

Sa navedenim udrugama potrebno je kontaktirati po donošenju Procjene ugroženosti o podacima koji se odnose na značaj za sustav zaštite i spašavanja te osigurati daljnje materijalno-tehničko i kadrovsko jačanje udruga na tim aktivnostima kroz osiguranje sredstava u Proračunu općine.

SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI

Respektabilnu snagu za reagiranje u slučaju nastanka nesreće ili katastrofe na području nadležnosti predstavljaju tzv. gotove snage odnosno pravne osobe ili službe koje se zaštitom i spašavanjem bave kao svojom redovnom djelatnošću li su u mogućnosti obzirom na svoj način organiziranja, žurno reagirati u otklanjanju nastalih posljedica a to su sukladno Odluci o o utvrđivanju pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje

za područje općine Brckovljani: 

A)

1. Vatrogasna zajednica Općine, DVD

2. Dom zdravlja Zagrebačke Županije

3. Veterinarska ambulanta Dugo Selo

4. Centar za socijalnu skrb Dugo Selo

5. Gradsko društvo Crvenog Križa Dugo Selo

6. HEP Elektra, Pogon Dugo Selo

7. INA Naftaplin, Pogon Dugo Selo

8. Hrvatske šume, šumarija Dugo Selo

9. Osnovna škola „ Stjepan Radić“, Božjakovina

10. Centar „Stančić“, Stančić

B)

1. „Božjakovina“ d.d., Božjakovina

2. Vodoprivreda Lonja- Zelina d.o.o., Dugo Selo,l Zagrebačka 35/1

3. Hrvatske vode, VGO Sava, VGI „ Zelina- Lonja“, Dugo Selo, Zagrebačka 35/1

4. „Dukom“ d.o.o., Dugo Selo, Josipa Zorića 70

III. ZAKLJUČNE OCJENE

Razmatrajući stanje zaštite i spašavanja na području nadležnosti općine Brckovljani može se konstatirati:

- imenovano je zapovjedništvo zaštite i spašavanja općine Brckovljani

- potrebno je pristupit formiranju postrojbe civilne zaštite kao i osiguranju potrebnih sredstava za njihovo opremanje i osposobljavanje kroz određeno vremensko razdoblje,

- protupožarna zaštita organizirana je kroz VZO Brckovljani sa zadaćom brige o djelovanju i radu formiranih dobrovoljnih vatrogasnih društva i osiguravanju potrebnih materijalnih

(financijskih) uvjeta za njihovo redovno djelovanje izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanje ugroženog stanovništva

- udruge građana koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru svojih redovnih zadaća predstavljaju za daljnji razvoj spasilačkih timova slijedom redovnih aktivnosti udruge, uz osiguranje potrebnih materijalnih ( financijskih ) sredstava,

- pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave kao dijelom svoje redovite djelatnosti predstavljaju respektabilnu snagu za žurno reagiranje u slučaju nastanka nesreće ili katastrofe,

- za financiranje sustava zaštite i spašavanja u Proračunu se planiraju financijska sredstva utvrđena zakonskim i podzakonskim aktima iako nisu dovoljna za sve već sada utvrđene potrebe.

Slijedom navedenog, može se konstatirati da sustav zaštite i spašavanja na području Općine Brckovljani omogućava učinkovito izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju ugroženog stanovništva i njihove imovine obzirom na organiziranost „gotovih snaga“ koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru svojih redovnih aktivnosti odnosno djelatnosti.

Financijska sredstva koja se planiraju u Proračunu Općine Brckovljani omogućavaju izvršavanje redovnih aktivnosti sada postojećih operativnih snaga zaštite i spašavanja, ali ne omogućavaju njihov daljnji napredak i modernizaciju kao i opremanje potrebitom specijalističkom opremom i sredstvima.

Članak 2.

Ova Analiza objavit će su Službenom glasniku Općine Brckovljani.

Klasa: 022-05/11-01/122

Ur.broj: 238/04-11-15

Dugo Selo, 16.12.2011.