Članak 1.

Sustav zaštite i spašavanja oblik je pripremanja i sudjelovanja sudionika zaštite i spašavanja u reagiranju na katastrofe i velike nesreće, te ustrojavanja pripremanja i sudjelovanja operativnih snaga zaštite i spašavanja u prevenciji, reagiranju na katastrofe i otklanjanju mogućih uzroka i posljedica katastrofa.

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih Ustavom i zakonom, uređuju, planiraju, organiziraju, financiraju i provode zaštitu i spašavanje.

Člankom 28. Zakona o zaštiti i spašavanju (N.N. broj 174/04., 79/07. i 38/09.) određeno je da u ostvarivanju prava i obveza u području zaštite i spašavanja, predstavnička tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave:

- najmanje jednom godišnje ili pri donošenju proračuna, u cjelini razmatraju stanje sustava zaštite i spašavanja, a posebno svih operativnih snaga zaštite i spašavanja te donose smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na svom području,

- u proračunu osiguravaju sredstva namijenjena za financiranje sustava zaštite i spašavanja u narednoj godini

- donose procjenu ugroženosti i plan zaštite i spašavanja,

- donose opće akte kojima propisuju mjere, aktivnosti i poslove u provođenju zaštite i spašavanja,

- obavljaju i druge poslove zaštite i spašavanja utvrđene zakonom

Dosadašnje stanje organiziranost sustava zaštite i spašavanja na području Općine Brckovljani karakterizira činjenica da je isti do donošenja Zakona o zaštiti i spašavanju

(N.N. broj 174/04., 79/07. i 38/09.), bio organiziran i provođen sukladno odredbama Zakona o unutarnjim poslovima, koje su se odnosile na civilnu zaštitu, te Zakona o zaštiti požara, Zakona o vatrogastvu, Zakona o zaštiti od elementarnih nepogoda i podzakonskim propisima donesenim temeljem navedenih zakona.

Do donošenja Zakona o zaštiti i spašavanju Općina Brckovljani donijele je i provodila slijedeće akte iz područja zaštite i spašavanja:

- Odluka o imenovanju članova Povjerenstva za procjenu šteta od elementarnih nepogoda

- Odluka o prihvaćanju Procjene ugroženosti civilnog stanovništva i materijalnih dobara od mogućeg nastanka prirodnih i civilizacijskih katastrofa za područje Općine Brckovljani,

U periodu stupanja na snagu Zakona o zaštiti i spašavanju, ustrojavanjem i organizacijom rada Državne uprave za zaštitu i spašavanje Zagreb, te donošenjem novih podzakonskih propisa na temelju Zakona o zaštiti i spašavanju, općina Brckovljani izradila je i usvojila slijedeće akte:

- Odluka o imenovanju Stožera zaštite i spašavanja koja je donesena na sjednici Općinskog vijeća općine Brckovljani 03. rujna 2009.

- Odluka o troškovima obuke Zapovjedništva i članova Stožera za zaštitu i spašavanje koja je donesena na sjednici općinskog vijeća Općine Brckovljani 16. listopada 2009.

- Odluka o utvrđivanju pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje za područje općine Brckovljani koja je donesena na sjednici Općinskog vijeća općine Brckovljani 16. listopada 2009.

- Odluku o imenovanju Stožera civilne zaštite Općine Brckovljani

U 2009. izrađene su Smjernice za organizaciju i razvoj sustava zaštite i spašavanja na području općine Brckovljani za razdoblje od 2009.-2011. godine. Općina Brckovljani je tijekom 2009. i 2010. godine financirala troškove zaštite i spašavanja kroz vatrogastvo, socijalnu skrb i Crveni križ što potvrđuju nalazi inspekcijskih službi prilikom obavljanja redovitih inspekcija tj. nadzora.

Procjenom ugroženosti definiraju se sva moguća ugrožavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u slučaju nastanka veće nesreće ili katastrofe na području općine Brckovljani, kao i posljedice prirodnih ili civilizacijskih ugrožavanja.

Prema Pravilniku o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja dijelovi Procjene su:

1. vrsta, intenzitet i učinci te moguće posljedice djelovanja prirodnih i tehničko-tehnoloških katastrofa i velikih nesreća po stanovništvo, materijalna i kulturna dobra te okoliš,

2. posljedice po kritičnu infrastrukturu,

3. snage za zaštitu i spašavanje

4. zaključne ocjene,

5. zemljovidi

U studenom 2009. godine po Rješenju Državne uprave za zaštitu i spašavanje, Klasa: UP/821-02/09-02/10, Ur.broj:543-21-01-09-1 naloženo je provođenje mjere izrade Procijene ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara za područje općine Brckovljani.

Sukladno Pravilniku o metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i zaštite i spašavanja (NN broj 38/08) pristupilo se izradi nove Procjene ugroženosti.

Izrada Nacrta Procjene ugroženosti nakon provedenog postupka izbora najpovoljnijeg ponuditelja povjerena je ovlaštenom izrađivaču tvrtki Vizor d.o.o. iz Varaždina, Koprivnička 1. Ugovor je sklopljen 18. veljače 2010. godine. Nakon proteka roka od 60 dana iz predmetnog ugovora temeljem kojeg je bilo potrebno donijeti nacrt Procjene, zatraženo je usmeno očitovanje od ovlaštenog izrađivača u kojem će se roku izraditi Procjena, inače će se ugovor raskinuti. Ujedno je Općina Brckovljani zatražila od Državne uprave za zaštitu i spašavanje, Područni ured za zaštitu i spašavanje produžetak roka za izradu i donošenje Procjene, nakon čega je predmetno tijelo donijelo Rješenje o produžetku na narednih 90 dana, Klasa: UP/821-02/09-02/10, Ur.broj:543-21-01-10-2

28.06.2010. Vizor d.o.o. dostavio je općini Brckovljani izrađenu Procjenu koju je Općina dostavila na davanje suglasnosti Područnom uredu za zaštitu i spašavanje Zagreb.

Nacrt Procjene vraćen je na dopunu Općini Brckovljani te je Općina uputila primjedbe i prijedloge ovlaštenom izrađivaču na nadopunu.

U provođenju aktivnosti zaštite i spašavanja stanovništva i otklanjanja nastalih posljedica u slučaju nesreće ili katastrofa nastalih uslijed prirodnih civilizacijskih ugroza na području nadležnosti angažiraju se redovne snage te pravne osobe, službe i udruge koje se u okviru svoje djelatnosti bave ili mogu izvršiti zadaću u zaštiti i spašavanju i predstavljaju operativne snage zaštite i spašavanja.

Zapovjedništvo zaštite i spašavanja osniva se za upravljanje i usklađivanje aktivnosti operativnih snaga i ukupnih ljudskih i materijalnih resursa zajednice u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće s ciljem sprječavanja, ublažavanja i otklanjanja posljedica katastrofe i velike nesreće.

Potrebno je naglasiti da članovi Zapovjedništva zaštite i spašavanja nisu prošli odgovarajuću obuku za izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju.

VATROGASTVO

Za izvršenje zadaće u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga VZO Brckovljani i dobrovoljna vatrogasna društva s područja općine uz koordinaciju zapovjedništva Vatrogasne zajednice Općine Brckovljani.

CIVILNA ZAŠTITA

Za izvršenje zadaća u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga, zapovjedništva i postrojbe civilne zaštite. Obzirom da ugroženosti temeljem izmjena i dopuna Zakona o zaštiti i spašavanju (NN. br.79/07) kojima je utvrđena promjena nadležnosti i izradi navedenog planskog dokumenta kao i izmjene metodologije za izradu Procjene ugroženosti, nisu ustrojene postrojbe civilne zaštite.

UDRUGE GRAĐANA OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE

Za izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju angažiraju se kao dio operativnih snaga, službe i postrojbe pravnih osoba i udruga građana koje zadaće zaštite i spašavanja obavljaju kao dio svojih redovnih aktivnosti. Na području općine mogu se angažirati u aktivnostima zašite i spašavanja :

- organizacija Crvenog križa

- lovačko društvo Srna- Lupoglav

- lovačka udruga Sokol Staničić

Sa navedenim udrugama potrebno je kontaktirati po donošenju Procjene ugroženosti o podacima koji se odnose na značaj za sustav zaštite i spašavanja te osigurati daljnje materijalno-tehničko i kadrovsko jačanje udruga na tim aktivnostima kroz osiguranje sredstava u Proračunu općine.

SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM BAVE U OKVIRU REDOVNE DJELATNOSTI

Respektabilnu snagu za reagiranje u slučaju nastanka nesreće ili katastrofe na području nadležnosti predstavljaju tzv. gotove snage odnosno pravne osobe ili službe koje se zaštitom i spašavanjem bave kao svojom redovnom djelatnošću li su u mogućnosti obzirom na svoj način organiziranja, žurno reagirati u otklanjanju nastalih posljedica a to su sukladno Odluci o o utvrđivanju pravnih osoba od interesa za zaštitu i spašavanje

za područje općine Brckovljani:

A) 1.Vatrogasna zajednica Općine, DVD

2. Dom zdravlja Zagrebačke Županije

3.Veterinarska ambulanta Dugo Selo

4. Centar za socijalnu skrb Dugo Selo

5. Gradsko društvo Crvenog Križa Dugo Selo

6. HEP Elektra, Pogon Dugo Selo

7. INA Naftaplin, Pogon Dugo Selo

8. Hrvatske šume, šumarija Dugo Selo

9. Osnovna škola „ Stjepan Radić“, Božjakovina

10. Centar „Stančić“, Stančić

B) 1. „Božjakovina“ d.d., Božjakovina

2. Vodoprivreda Lonja- Zelina d.o.o., Dugo Selo,l Zagrebačka 35/1

3. Hrvatske vode, VGO Sava, VGI „ Zelina- Lonja“, Dugo Selo, Zagrebačka 35/1

4. „Dukom“ d.o.o., Dugo Selo, Josipa Zorića 70

Razmatrajući stanje zaštite i spašavanja na području nadležnosti općine Brckovljani može se konstatirati:

imenovano je zapovjedništvo zaštite i spašavanja općine Brckovljani

 potrebno je pristupit formiranju postrojbe civilne zaštite kao i osiguranju potrebnih sredstava za njihovo opremanje i osposobljavanje kroz određeno vremensko razdoblje,

protupožarna zaštita organizirana je kroz VZO Brckovljani sa zadaćom brige o djelovanju i radu formiranih dobrovoljnih vatrogasnih društva i osiguravanju potrebnih materijalnih

(financijskih) uvjeta za njihovo redovno djelovanje izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanje ugroženog stanovništva

 udruge građana koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru svojih redovnih zadaća predstavljaju za daljnji razvoj spasilačkih timova slijedom redovnih aktivnosti udruge, uz osiguranje potrebnih materijalnih ( financijskih ) sredstava,

pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave kao dijelom svoje redovite djelatnosti predstavljaju respektabilnu snagu za žurno reagiranje u slučaju nastanka nesreće ili katastrofe,

za financiranje sustava zaštite i spašavanja u Proračunu se planiraju financijska sredstva utvrđena zakonskim i podzakonskim aktima iako nisu dovoljna za sve već sada utvrđene potrebe.

Slijedom navedenog, može se konstatirati da sustav zaštite i spašavanja na području Općine Brckovljani omogućava učinkovito izvršavanje zadaća u zaštiti i spašavanju ugroženog stanovništva i njihove imovine obzirom na organiziranost „gotovih snaga“ koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru svojih redovnih aktivnosti odnosno djelatnosti.

Financijska sredstva koja se planiraju u Proračunu Općine Brckovljani omogućavaju izvršavanje redovnih aktivnosti sada postojećih operativnih snaga zaštite i spašavanja, ali ne omogućavaju njihov daljnji napredak i modernizaciju kao i opremanje potrebitom specijalističkom opremom i sredstvima.

Članak 2.

Ova Analiza objavit će su Službenom glasniku općine Brckovljani.