Temeljem članka 27. Statuta Općine Brckovljani Općinsko vijeće Brckovljani na 4. sjednici održanoj 6. 8. 1997. godine donijelo je

POSLOVNIK
OPĆINSKOG VIJEĆA OPĆINE BRCKOVLJANI

I. TEMELJNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Poslovnikom uređuje se način rada Općinskog vijeća Općine Brckovljani a osobito:

- postupak konstituitanja Općinskog vijeća,

- prava i dužnosti vijećnika,

- izbor predsjednika i potpredsjednika Vijeća

- izbor načelnika Općine i njegovog zamjenika,

- izbor Općinskog poglavarstva;

- izbor i način rada radnih tijela Općinskog vijeća,

- odnos Općinskog vijeća, riačelnika i Općinskog poglavarstva,

- postupak odlučivanja i donošenja akata Općinskog vijeća,

- poslovni red na sjednicama,

- javnost rada.

II. KONSTITUIRANJE OPĆINSKOG VIJEĆA

Članak 2.

Općinsko vijeće se konstituira na prvoj sjednici nakon izbora uz uvjet da sjednici prisustvuje većina izabranih vijećnika.

Članak 3.

Prvoj sjednici Općinskog vijeća, predsjedava dobno najstariji vijećnik kao privremeni predsjedatelj.

Privremeni predsjedatelj ima do izbora predsjednika Općinskog vijeća sva prava i dužnosti predsjednika u rukovođenju sjednicom, te pravo predlaganja utvrđeno ovim Poslovnikom.

Članak 4.

Poslije izviješća Mandatne komisije o provedenim izborima privremeni predsjedavatelj izgovara prisegu, koja glasi:

"Prisežem da ću prava i obveze vijećnika Općinskog Vijeća obavljati savjesno i odgovorno radi gospodarskog i socijalnog probitka Općine Brckovljani, Zagrebačke županije i Republike Hrvatske. Pri tome ću se pridržavati Ustava, zakona i Statuta Općine Brckovljani i štitit ću ustavni poredak Republike Hrvatske."

Poslije izgovorene prisege privremeni predsedavatelj poziva pojedinačno vijećnike, a vijećnik nakon što je prozvan, ustaje i izgovara riječ: "Prisežem."

Svaki vijećnik potpisuje tekst prisege i predaje ga privremenom predsjedniku.

Članak 5.

Vijećnik koji nije bio nazočan prvoj sjednici, zamjenik vijećnika kada počinje obavljati dužnost vijećnika, polaže prisegu na prvoj sjednici Općinskog vijeća kojoj je nazočan.

Članak 6.

Od dana konstituiranja Općinskog vijeća vijećnici, te zamjenik vijećnika od dana kad je počeo obavljati dužnost vijećnika imaju prava i dužnosti određene zakonom, Statutom Općine i ovim Poslovnikom.

Članak 7.

Vijećniku prestaje mandat samo u slučajevima predviđenim zakonom.

Članak 8.

Općinsko vijeće ima predsjednika i dva potpredsjednika koji se biraju na konstitutivnoj sjednici Općinskog vijeća većinom glasova svih vijećnika.

Prijedlog kandidata za izbor predsjednika i potpredsjednike Općinskog vijeća podnosi privremeni predsjedatelj, najmanje šest (6) vijećnika ili Odbor za izbore i imenovanja.

Prijedlog kandidata za predsjednika i potpredsjednike je pojedinačan.

Izbor predsjednika i potpredsjednika obavlja se glasovanjem posebno za svakog kandidata.

Kada je predloženo više kandidata Općinsko vijeće može odlučiti da se izbor obavi tajnim glasovanjem.

Članak 9.

Ako prigodom glasovanja za izbor predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća prijedlog kandidata ne dobije potrebnu većinu glasova, ili ako od više kandidata niti jedan ne dobije potrebnu većinu, glasovanje se ponavlja prema istom postupku kao prvo glasovanje.

Ako je za izbor predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća bilo više od dva kandidata u ponovljenom glasovanja sudjeluju samo dva kandidata, koji su dobili najviše glasova.

U slučaju da ni u ponovljenom glasovanju niti jedan od kandidata ne dobije većinu glasova svih vijećnika, izborni se postupak ponavlja.

Članak 10.

Nakon što je izabran, predsjednik Općinskog vijeća preuzima predsjedavanje Općinskim vijećem i daljnje vođenje sjednice.

III. IZBOR NAČELNIKA I OPĆINSKOG POGLAVARSTVA

Članak 11.

Prijedlog kandidata za načelnika i dva zamjenika načelnika podnosi Odbor za izbore i imenovanja ili najmanje šest (6) vijećnika. Prijedlog kandidata za načelnika i zamjenike načelnika je pojedinačan.

Načelnik i zamjenici načelnika izabiru se glasovanjem, posebno za svakog kandidata.

Kad je predloženo više kandidata Općinsko vijeće može odlučiti da se izbor načelnika ili zamjenike načelnika obavi tajnim glasovanjem.

Općinsko vijeće bira načelnika i zamjenika načelnika većinom glasova svih vijećnika, najkasnije devedeset (90) dana od dana konstituiranja.

Članak 12.

Ako prigodom glasovanja za izbor načelnika ili njegovih zamjenika prijedlog kandidata ne dobije potrebnu većinu glasova, odnosno ako od više kandidata niti jedan ne dobije potrebnu većinu, glasovanje se ponavlja prema istom postupku kao prvo glasovanje.

Ako je za izbor načelnika ili njegovih zamjenika bilo više od dva kandidata u ponovljenom glasovanju sudjeluju samo dva kandidata, koji su dobili najviše glasova. U slučaju da ni u ponovljenom glasovanju niti jedan od kandidata ne dobije većinu glasova svih vijećnika, izborni se postupak ponavlja.

Članak 13.

Općinsko vijeće bira članove Općinskog poglavarstva na prijedlog načelnika, većinom glasova svih vijećnika.

O prijedlogu za članove Općinskog poglavarstva glasuje se javno i u cjelini.

Članak 14.

Ako prijedlog za članove Općinskog poglavarstva ne dobije potrebriu većinu, načelnik će najkasnije u roku od 10 dana podnijeti novi prijedlog ili podnijeti ostavku.

Ako načelnik podnese ostavku, Općinsko vijeće glasuje o prihvaćanju ostavke.

Ostavka je prihvaćena ako je za nju glasovala većina svih vijećnika.

Članak 15.

Nakon što su izabrani načelnik i članovi Općinskog poglavarstva na sjednici Općinskog vijeća daju svečanu prisegu. Predsjednik Općinskog vijeća izgovara, a članovi

Općinskog poglavarstva ponavljaju za njim tekst prisege koja glasi: "Prisežem da ću dužnosti načelnika (zamjenika načelnika, člana Općinskog poglavarstva) obnašati savjesno i odgovorno i držati se Ustava, zakona i odluka Općinskog vijeća, te da ću poštivati pravni poredak i zalagati se za svekoliki napredak Republike Hrvatske i Općine Brckovljani."

Članovi Općinskog poglavarstva potpisuju tekst prisege.

IV. PRAVA I DUŽNOSTI VIJEĆNIKA

Članak 16.

Funkcija vijećnika Općinskog vijeća je počasna. Vijećnici nemaju obvezujući mandat i nisu opozivi.

Članak 17.

Vijećnik ima prava i dužnosti utvrđene Statutom, ovim Poslovnikom i drugim aktima Općinskog vijeća, a osobito:

- prisustvovati sjednicama Općinskog vijeća i radnih tijela kojih je član,

- raspravljati i izjašnjavati se o svakom pitanju što je na dnevnom redu sjednica Općinskog vijeća i radnih tijela kojih je član, te o njemu odlučivati,

- predlagati Općinskom vijeću donošenje odluka i drugih akata,

- predlagati razmatranje pojedinih pitanja iz djelokruga Općinskog vijeća,

- postavljati Općinskom načelniku i Općinskom poglavarstvu pitanja što se odnose na njihov rad ili obavljanje poslova iz njihova djelokruga,

- tražiti i dobiti podatke od tjela općine potrebe za obavljanje dužnosti vijećnika, te s tim u svezi koristiti njihove stručne i tehničke usluge,

- sudjelovati na sjednicama drugih radnih tijela Općinskog vijeća i sudjelovati u njihovom radu bez prava odlučivanja,

- biti biran u radna tijela Općinskog vijeća i prihvatiti izbor.

Članak 18.

Vijećniku se dostavljaju materijali o kojima će se raspravljati na sjednicama Općinskog vijeća ili radnog tijela kojeg je član, osam (8) dana prije održavanja sjednice.

Članak 19.

O prisustvovanju vijećnika sjednicama Općinskog vijeća i radnih tijela vodi se evidencija.

Tajnik Općine utvrđuje način vođenja evidencije.

Vijećnik, ako je spriječen prisustvovati sjednici Općinskog vijeća ili radnog tijela, o tome izvješćuje tajnika Općine.

Članak 20.

Vijećnik ima pravo:

- predlagati donošenje odluka i drugih akata iz djelokruga Općinskog vijeća, ako posebnim propisima nije određeno drugačije,

- podnositi amandmane na prijedloge odluka i drugih općih akata,

- predlagati osnivanje radnog tijela ili skupine radi obrade određenog pitanja i pripreme akta za Općinsko vijeće,

- pokretati rasprave o potrebi donošenja odluka ili drugih akata iz djelokruga Općinskog vijeća.

Članak 21.

Vijećnik ima pravo od predlagatelja tražiti obavijesti i uvid u materijale o temama koje su na dnevnom redu sjednice i druge obavijesti koje su mu potrebne kao vijećniku.

Objašnjenja u svezi s temom može tražiti i od predsjednika Općinskog vijeća, predsjednika radnog tijela i tajnika Općine.

Članak 22.

Vijećnik može postavljati pitanja načelniku i Općinskom poglavarstvu Općine u okviru njihova djelokruga.

Vijećnik može postavljati pitanja i tražiti obavijesti na sjednici Općinskog vijeća ili ih uputiti pismeno.

Odgovori na postavljena pitanja i tražene obavijesti mogu se dati na sjednici Općinskog vijeća na kojoj je to zatraženo, na slijedećoj sjednici Općinskog vijeća ili pismeno, najkasnije u roku 30 dana.

Članak 23.

Odgovor na pitanja vijećnika daje predsjednik Vijeća, načelnik, zamjenik načelnika, član Općinskog poglavarstva ili djelatnik Jedinstvenog upravnog odjela Općine Brckovljani.

Ako vijećnik nije zadovoljan odgovorom može tražiti daljnja pojašnjenja ili predložiti o tome raspravu u Općinskom vijeću.

Članak 24.

Vijećnici imaju pravo na naknadu troškova i izgubljene zarade nastalih u svezi s radom u Općinskom vijeću u visini i na način određen posebnom odlukom Općinskog vijeća.

Članak 25.

Vijećnik se u obavljanju privatnih poslova, gospodarskih i drugih poduzetnosti, za sebe ili svojega poslodavca, ne smije koristiti položajem vijećnika i naglašavati tu funkciju.

Članak 26.

Vijećnici mogu osnovati klub vijećnika prema stranačkoj pripadnosti te klub nezavisnih vijećnika.

Klub mogu osnovati najmanje tri vijećnika.

Klubovi su o svom osnivanju obvezni obavijestiti Općinsko vijeće i Jedinstveni upravni odjel te priložiti popis članova.

V. USTROJSTVO OPĆINSKOG VIJEĆA

A) PREDSJEDNIK I POTPREDSJENIK

Članak 27.

Predsjednik Općinskog vijeća predstavlja i zastupa Općinsko vijeće i predsjedava sjednicama.

U obavljanju poslova i zadaća iz stavka I. ovog članka predsjenik Općinskog vijeća:

- saziva sjednice,

- predlaže dnevni red,

- rukovodi sjednicama,

- brine o primjeni poslovničkog reda na sjednicama,

- potpisuje akte Općinskog vijeća,

- usklađuje rad Općinskog vijeća i njegovih radnih tijela,

- surađuje s predsjednicima predstavničkih tijela drugih jedinica lokalne samouprave i uprave,

- brine o provođenju načela javnosti rada Općinskog vijeća, obavlja i druge poslove određene zakonom i ovim Poslovnikom.

Članak 28.

Predsjednika u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti zamjenjuje jedan od potpredsjednika kojeg odredi predsjednik Općinskog vijeća.

Za vrijeme dok potpredsjednik zamjenjuje predsjednika Općinskog vijeća, ima sva prava i dužnosti predsjednika. Potpredsjednici obavljaju po potrebi i druge poslove koje mu povjere predsjednik ili Vijeće.

Članak 29.

Predsjednik i potpredsjednici Općinskog vijeća imaju pravo na naknadu troškova izgubljene zarade prema posebnoj odluci, ako dužnost obavljaju počasno.

B) TAJNIK

Članak 30.

Ako Općina ima tajnika, imenuje ga Općinsko poglavarstvo na prijedlog Odbora za izbor i imenovanja Općinskog vijeća na četiri godine, a nakon toga roka ista osoba može biti ponovno imenovana.

C) RADNA TIJELA

Članak 31.

Radna tijela Općinskog vijeća određena Statutom Općine razmatraju prijedloge odluka i drugih akata iz svojeg djelokruga koja su na dnevnom redu Općinskog vijeća i o njima daju mišljenja i prijedloge.

Radna tijela iz stavka 1. ovog članka mogu razmatrati i druga pitanja iz samoupravnog djelokruga Općine, pokretati raspravu o pojedinim pitanjima te podnositi odgovarajuće prijedloge.

Članak 32.

Osim stalnih radnih tijela određenih člankom 36. Statuta Općine Brckovljani Općinsko vijeće može osnovati povremena radna tijela radi razmatranja ili stručne obrade pojedinog pitanja iz svojeg djelokruga i izrade odgovarajućeg prijedloga akta.

Povremena radna tijela osnivaju se odlukom kojom se određuje njihov sastav, broj članova, djelokrug i način rada.

Članak 33.

Radna tijela imaju predsjednika određen broj članova. Članovi radnih tijela biraju se, u pravilu iz redova vijećnika. U radna tijela mogu se imenovati i pojedini stručni i drugi javni djelatnici, te druge osobe, koje mogu pridonijeti u radu radnog tijela.

Predsjednika i članove radnog tijela bira Općinsko vijeće na prijedlog Odbora za izbor i imenovanja.

Sastav radnih tijela, u pravilu, odgovara stranačkoj strukturi Općinskog vijeća.

Članak 34.

Predsjednik i članovi radnog tijela biraju se za mandatno razdoblje vijećnika, ako odlukom o osnivanju nije određeno drugačije.

Predsjednici i članovi radnih tijela mogu biti razrješeni i prije isteka vremena na koji su imenovani zbog prestanka mandata vijećnika, osobnih razloga ili u drugim slučajevima.

Članak 35.

Radna tijela rade na sjednicama. O radu sjednice vodi se zapisnik. Predsjednik radnog tijela saziva sjednicu, predlaže dnevni red i predsjedava joj i rukovodi sjednicom, te potpisuje zaključke što ih radno tijelo donosi.

Radno tijelo može održati sjednicu ako prisustvuje većina članova, a odlučuje javnim glasovanjem većinom prisutnih članova. Ako je predsjednik radnog tijela spriječen ili odsutan, zamjenjuje ga člah radnog tijela, kojeg on za to ovlasti.

Članak 36.

Sjednicu radnog tijela saziva predsjednik radnog tijela prema svojoj ocjeni, a dužan ju je sazvati u roku 8 dana nakon što to traži većina članova radnog tijela, predsjednik Općinskog vijeća ili Općinsko vijeće.

Ako sjednicu ne sazove predsjednik radnog tijela u roku iz stavka 1. ovog članka, sjednicu će sazvati predsjendik Općinskog vijeća.

Članak 37.

Radna tjela mogu osnovati radne grupe za proučavnje pojedinog pitanja, stručno sastavljanje izvješća ili izrade nacrta Odluke ili drugog akta.

Radna tijela mogu tražiti potrebne podatke i dokumentaciju od tijela Općine radi izvršavanja poslova i zadataka iz svog djelokruga.

Članak 38.

Mandatna komisija ima predsjednika i dva člana, koji se biraju na prvoj sjednici Općinskog vijeća na prijedlog privremenog predsjedavatelja ili najmanje 3 vijećnika.

Mandatna komisija:

- na prvoj sjednici podnosi izvješće o provedenim izborima, imenima izabranih vijećnika, o podnesenim ostavkama na dužnost vijećnika, imenima tih vijećnika, te o zamjenicima vijećnika koji će umjesto njih obavljati dužnost vijećnika,

- predlaže Općinskom vijeću donošenje odluka o prestanku mandata vijećnika kad se ispune zakonski uvjeti,

- utvrđuje da su ispunjeni uvjeti za početak mandata zamjeniku vijećnika.

Članak 39.

Odbor za izbor i imenovanja ima predsjednika i dva člana koji se biraju na prvoj sjednici Općinskog vijeća na prijedlog privremenog predsjedavatelja ili najmanje 8 vijećnika.

Odbor za izbor i imenovanje predlaže izbor i imenovanje:

-predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća

-općinskog načelnika i zamjenike načelnika,

-tajnika općine,

-drugih osoba koje bira odnosno imenuje Općinsko vijeće,

-predstavnike Općinskog vijeća u određene ustanove i tijela.

Odbor za izbor i imenovanja u svezi s predlaganjem kandidata za izbor i imenovanje može od kandidata tražiti potrebne podatke o njihovu radu i drugu dokumentaciju, te ih pozvati da predstave i izlože program u svezi s obnašanjem dužnosti za koju se kandidiraju.

Odbor za izbor i imenovanja osim poslova iz stavka 1. ovog članka:

- predlaže Općinskom vijeću donošenje propisa o pravu na naknade troškova, odnosno izgubljene zarade vijećnika, te o plaćama osoba koje Općinsko vijeće bira odnosno imenuje,

- donosi pojedinačne akte o visini naknade vijećnika, te o plaćama i drugim pravima iz rada osoba koje bira, odnosno imenuje Općinsko vijeće,

- obavlja i druge poslove utvrđene ovim Poslovnikom i odlukama Općinskog vijeća.

Članak 40.

Odbor za Statut i Poslovnik ima predsjenika i dva člana.

Odbor za Statut i Poslovnik:

- razmatra opća pitanja važa za razvoj lokalne samouprave i ustrojstva općine, usmjerava i usklađuje rad te sudjeluje u pripremi Statuta i Poslovnika,

- utvrđuje prijedlog Poslovnika i Statuta,

- razmatra inicijative, mišljenja i primjedbe o pitanjima statutarne i poslovničke naravi što ih Općinskom vijeću upute građani, pravne osobe i tijela mjesne samuprave,

- daje mišljenja u svezi primjene statutarnih i poslovničkih odredaba,

- razmatra prijedloge odluka i drugih općih akata što ih donosi Općinsko vijeće, te daje mišljenja o njihovoj usklađenosti s pravnim sustavom države, sa Statutom Općine i drugim propisima Općine, kada ga za to zaduži Općinsko vijeće,

- predlaže, odnosno daje odgovore Ustavnom sudu Republike Hrvatske u slučaju pokretanja postupka za ocjenu ustanovnosti i zakonitosti odluke i drugih općih akata,

- utvrđuje i izdaje pročišćene tekstove općih akata,

- obavlja i druge poslove određene Statutom, Poslovnikom i odlukama Općinskog vijeća.

Članak 41.

Odbor za financije i proračun ima predsjednika i dva člana. Odbor za financije i proračun:

- razmatra financijske akte,

- posebno razmatra, daje primjedbe i dopune na godišnji proračun i godišnji obračun (zaključni račun),

- razmatra, daje primjedbe i dopune na prijedlog odluka o porezima i naknadama,

- razmatra, predlaže i druge akte iz područja financijsko-materijalnog poslovanja.

VI. ODNOS OPĆINSKOG VIJEĆA, OPĆINSKOG POGLAVARSTVA I NAČELNIKA

Članak 42.

Predsjednik Općinskog vijeća izvješćuje Općinsko Poglavarstvo o zakazanoj sjednici Općinskog vijeća.

Općinsko poglavarstvo određuje svog predstavnika za sjednice Općinskog vijeća kao izvjestitelja o prijedlogu odluke ili drugog akta kojih je predlagatelj.

Članak 43.

Predstavnik Općinskog poglavarstva sudjeluje na sjednicama Općinskog vijeća i radnih tijela u raspravi o prijedlozima koje podnosi Općinsko poglavarstvo, iznosi i obrazlaže prijedloge i stajalište Općinskog poglavarstva, daje stručna objašnjenja, te se izjašnjava o podnesenim amandmanima ako ga je za to ovlastilo Općinsko poglavarstvo.

Kada Općinsko poglavarstvo nije predlagatelj, daje svoje mišljenje i stajalište o prijedlogu predlagatelja Općinskom vijeću.

Članak 44.

Ako Općinsko vijeće, odnosno radno tijelo ocjeni da je za raspravu o nekom pitanju neophodno mišljenje Općinskog poglavarstva, a njegova predstavnika nema na sjednici, niti je ono dostavilo svoje mišljenje Općinsko vijeće može odgoditi raspravu o tom prijedlogu.

Članak 45.

Općinsko poglavarstvo za svoj rad odgovara Općinskom vijeću.

Općinsko poglavarstvo podnosi Općinskom vijeću izvješće o svom radu po posebnom zahtjevu Općinskog vijeća.

Članak 46.

Općinski načelnik ima pravo na sjednici općinskog vijeća i radnih tijela iznositi svoje mišljenje o svakom prijedlogu što je na dnevnom redu sjednice.

U raspravi o prijedlogu općeg akta načelnik ima pravo na sjednici uvjek dobiti riječ kada to zatraži radi rasprave o pitanjima ustavnosti i zakonitosti predloženog akta.

VII. AKTI OPĆINSKOG VIJEĆA

Članak 47.

Općinsko vijeće donosi Statut, Poslovnik, Odluke, programe rada, godišnji proračun, godišnji obračun, preporuke i zaključke te daje izvorna tumačenja odluka.

Općinsko vijeće donosi i pojedinačne akte, zaključke i rješenja, u slučajevima određenim zakonom i drugim propisima kada izvršava pojedinačna prava i obveze iz svog djelokruga.

Članak 48.

Odlukom se uređuju odnosi iz samoupravnog djelokruga Općine koji su od općeg značenja za građane, pravne osobe i druge pravne subjekte, te propisuju njihova prava i dužnosti, odnosno uređuju pitanja od interesa za Općinu.

Programom rada utvrđuju se godišnji ili višegodišnji sadržaji i dinamika rada, te nositelji, izvršitelji i vrijeme izvršenja zadataka. Preporukom se ukazuje na podnesene predstavke i pritužbe o radu tijela Općine iz samoupravnog dijelokruga i upućuje na njihovo rješavanje.

Zaključkom se zauzimaju stavovi, izražavaju mišljenja, prihvaćaju izvješća i rješavaju druga pitanja iz djelokruga Općinskog vijeća za koje nije predvideno donošenje drugog akta.

VIII. POSTUPAK DONOŠENJA ODLUKA I DRUGIH AKATA

Članak 49.

Postupak donošenja odluka pokreće se podnošenjem prijedloga odluke. Pravo podnošenje prijedloga odluke ima svaki vijećnik, radno tijelo, Općinsko poglavarstvo, ako Statutom nije određeno da prijedloge pojedinih odluka mogu podnijeti samo određeni predlagatelji.

Članak 50.

Općinsko vijeće može posebnim zaključkom odrediti da se prije podnošenja prijedloga odluke u radnim tijelima, odnosno drugim tijelima općine, provede prethodna rasprava na osnovi prikaza stanja u pojedinim područjima o potrebi donošenja odluke i osnovnim pitanjima koje bi trebalo urediti odlukom.

Prethodna rasprava može se provesti i na sjednici Općinskog vijeća.

Nakon provedene prethodne rasprave podnosi se izvješće Općinskom vijeću o rezultatima provođenja prethodne rasprave i prijedlog odluke ako se u prethodnoj raspravi ocjeni da je potrebno njeno donošenje.

Predlagatelj je dužan razmotriti mišljenja i stajališta iz prethodne rasprave, te obrazložiti ona koja nije mogao usvojiti.

Članak 51.

Prijedlog odluke sadrži tekst prijedloga odluke i obrazloženje.

Tekst prijedloga odluke podnosi se u obliku u kojem se predlaže njeno donošenje.

Obrazloženje sadrži:

- pravni temelj za donošenje odluke,

- ocjenu stanja, osnovna pitanja koja se trebaju urediti i svrha koja se želi postići uređivanjem odnosa na predložen način,

- ocjenu sredstava potrebnih za provođenje odluke i način kako će se osigurati,

- obrazloženje odredbi prijedloga odluke.

Uz prijedlog odluke može se predložiti i odgovarajuća dokumentacija.

Uz prijedlog odluke prilaže se mišljenje Općinskog tijela ovlaštenog za poslove financija ako provođenje odluke stvara financijske i materijalne obaveze Općine te tekst odredaba odluke koje se mijenjanju ili dopunjuju ako se predlaže izmjena ili dopuna odluke.

ČIanak 52.

Prijedlog odluke podnosi se predsjedniku Općinskog vijeća.

Predlagatelj odluke obvezan je obavijestiti predsjednika Općinskog vijeća tko će na radnim tijelima davati objašnjenja i obrazloženja u ime predlagatelja, te tko će biti izvjestitelj predlagatelja na sjednici Općinskog vijeća.

Članak 53.

Predsjednik Općinskog vijeća dužan je bez odgađanja, prijedlog odluke uputiti predsjedniku nadležnog radnog tijela i Općinskom poglavarstvu, ako ono nije predlagatelj na razmatranje i davanje mišljenja.

Predsjednik Općinskog vijeća dužan je prijedlog odluke staviti na sjednicu Općinskog vijeća najkasnije u roku dva mjeseca od dana podnošenja prijedloga.

Članak 54.

Ako prijedlog odluke nije podnesen u skladu s ovim poslovnikom, predsjednik Općinskog vijeća zatražiti će od predlagatelja, da u roku 15 dana, prijedlog odluke uskladi s poslovnikom.

Ako predlagatelj ne uskladi prijedlog odluke u roku, smatrati će se da prijedlog odluke nije ni podnesen.

Članak 55.

Na javnu raspravu upućuju se prijedlozi akata kada je to utvrđeno zakonom.

Javna rasprava održava se po mjesnim odborima. Javna rasprava traje od 15 do najviše 60 dana.

Za vrijeme održavanja javne rasprave građanima se mora omogućiti upoznavanje s prijedlogom akata.

Članak 56.

Općinsko poglavarstvo ili radno tijelo Općinskog vijeća dužno je razmotriti prijedloge, mišljenja i primjedbe s javne rasprave prije utvrđivanja konačnog prijedloga akta o čemu podnosi izvješće Općinskom vijeću.

Članak 57.

Prije rasprave o prijedlogu odluke na sjednici Općinskog vijeća, prijedlog odluke razmatraju nadležna radna tijela.

Radna tijela daju primjedbe prijedloge i mišljenja o prijedlogu odluke a mogu dati i amandmane.

Ako o prijedlogu odluke raspravlja više radnih tijela svoje primjedbe, prijedloge i mišljenja dostavljaju nadležnom radnom tijelu koje ih razmatra zajedno s prijedlogom odluke.

Članak 58.

Nadležno radno tijelo, nakon razmatranja prijedloga odluke, podnosi izvješće koje upućuje predsjedniku Općinskog vijeća i određuje izvjestitelja na sjednici Općinskog vijeća.

Članak 59.

Rasprava o prijedlogu odluke na sjednici obuhvaća izlaganje predlagatelja i izvjestitelja radnog tijela, raspravu o prijedlogu i podnesenim amandmanima, odlučivanje o amandmanima. te donošenje odluke.

Predlagatelj ukratko izlaže prijedlog odluke.

Izvjestitelj nadležnog radnog tijela, prema potrebi, izlaže usmeno izvješće svog tijela.

Predstavnici odgovarajućih radnih tijela prema potrebi, podnose usmena izvješća o rezultatima prethodne ili javne rasprave ako su one provedene.

Članak 60.

U tijeku rasprave predlagatelj ima pravo tražiti riječ radi davanja objašnjenja, iznošenja mišljenja i izjašnjavanja o prijedlozima i podnesenim amandmanima.

U tijeku rasprave imaju pravo tražiti riječ i načelnik i predstavnik Općinskog poglavarstva, i izvjestitelj nadležnog radnog tijela.

Članak 61.

Prijedlog da se izmjeni ili dopuni prijedlog odluke podnosi se u obliku amandmana uz obrazloženje.

Pravo predlaganja amandmana imaju predlagatelji iz čl. 20. i 49. ovog Poslovnika.

Članak 62.

Amandman se pismeno upućuje predsjedniku Općinskog vijeća, najkasnije dan prije sjednice Općinskog vijeća.

Pismeno podnesene amandmane predsjednik Općinskog vijeća upućuje predlagatelju odluke i Općinskom poglavarstvu, ako ono nije predlagatelj, nadležnom radnom tijelu i Odboru za Statut i Poslovnik.

Članak 63.

Amandman može podnijeti klub vijećnika i na sjednici u tijeku rasprave o prijedlogu odluke.

I taj se amandman podnosi pismeno uz obrazloženje. Predlagatelj odluke i Općinsko poglavarstvo mogu podnositi amandmane sve do zaključivanja rasprave.

To pravo ima i vijećnik ako mu je prijedlog odluke dostavljen u vremenu kraćem od 3 dana.

Članak 64.

O amandmanima se izjašnjava predlagatelj i Općinsko poglavarstvo, ako nije predlagatelj.

O amandmanima se glasuje prema redosljedu članaka prijedloga odluke na koje se odnose.

Amandman prihvaćen na sjednici Općinskog vijeća postaje sastavni dio prijedloga odluke.

Amandman, koji je podnesen u skladu s ovim Poslovnikom, a prihvatio ga je odnosno podnio predlagatelj odluke, postaje sastavni dio prijedloga odluke.

Članak 65.

Odluke se donose većinom glasova nazočnih vijećnika. Statut, Poslovnik i druge odluke određene zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom donose se većinom glasova svih vijećnika.

Članak 66.

Iznimno, odluka se može donijeti po hitnom postupku ako je to nužno radi sprečavanja ili uklanjanja štete, odnosno ako bi nedonošenje takve odluke u određenom roku imalo štetne posljedice ili ako to zahtijevaju drugi opravdani razlozi.

U hitnom se postupku rokovi iz ovog Poslovnika, za pojedine radnje mogu skratiti, odnosno pojedine se radnje redovitog postupka mogu izostaviti.

Predlagatelj je dužan obrazložiti hitnost postupka.

Članak 67.

O donošenju odluke po hitnom postupku odlučuje se na sjednici Općinskog vijeća.

U hitnom se postupku amandmani mogu podnositi do zaključivanja rasprave.

Članak 68.

Ovlašteni predlagatelji mogu tražiti davanje izvornog tumačenja odluke.

Inicijativu za davanje izvornog tumačenja odluka mogu dati građani i pravne osobe.

Opravdanost davanja izvornog tumačenja ocjenjuje Odbor za Statut i Poslovnik koji predlaže tekst izvornog tumačenja.

Izvorno tumačenje odluke daje Općinsko vijeće.

Članak 69.

Na donošenje drugih općih akata odgovarajuće se, ovisno o prirodi akta, primjenjuju odredbe ovog Poslovnika što određuju postupak donošenja odluka.

Članak 70.

Odluke i drugi opći akti mogu se objaviti na način dostupan građanima, a obavezno se objavljuju u "Dugoselskoj kronici" Službenom glasniku Općine Brckovljani.

Odluke i drugi opći akti stupaju na snagu 8 dana nakon objave.

Odluke i drugi opći akti mogu stupiti na snagu danom donošenja, što će se utvrditi samim aktom.

Odluke i drugi opći akti ne mogu imati povratno djelovanje.

IX. POSLOVNI RED NA SJEDNICI

Članak 71.

Sjednice Općinskog vijeća saziva predsjednik Općinskog vijeća na osnovi programa rada Općinskog vijeća, na zahtjev Općinskog poglavarstva, načelnika i jedne četvrtine vijećnika, te kad sam ocjeni potrebnim.

Sjednica Općinskog vijeća saziva se u pravilu jedanput u dva mjeseca.

Članak 72.

Sjednica Općinskog vijeća saziva se pismenim putem, a u iznimno hitnim slučajevima i na drugi način. Uz poziv na sjednicu vijećnicima se dostavja prijedlog dnevnog reda s materijalima o kojima će se voditi rasprava, najkasnije 8 dana prije održavanja sjednice, a ako postoje opravdani razlozi, koji se moraju obrazložiti, taj rok može biti kraći.

Članak 73.

Dnevni red sjednice Općinskog vijeća predlaže predsjednik Općinskog vijeća.

Predsjednik Općinskog vijeća unosi u prijedlog dnevnog reda sve predmete što su podnijeli ovlašteni predlagatelji na način utvrđen ovim Poslovnikom.

Predsjednik Općinskog vijeća može na sjednici mjenjati prijedlog dnevnog reda tako da se iz predloženog dnevnog reda pojedini predmeti izostave ili dopune novim predmetima.

Ako predsjenik Općinskog vijeća u prijedlog dnevnog reda ne unese predmet što ga predloži ovlašteni predlagatelj, na način utvrđen ovim Poslovnikom, a predlagatelj ostaje pri svom prijedlogu, o unošenju prijedloga u dnevni red odlučuje se na sjednici bez rasprave, ako je materijal dostavljen vijećnicima najkasnije prije odlučivanja o dnevnom redu.

Članak 74.

Ako izmjena i dopuna dnevnog reda uključuje unošenje u dnevni red novog prijedloga za odlučivanje za koji predlagatelj traži hitnost, Općinsko vijeće će odlučiti je li hitnost opravdana.

Ako Općinsko vijeće prihvati hitnost postupka, prijedlog se uvrštava u dnevni red. Ako hitnost postupka nije prihvaćena, prijedlog će razmotriti Općinsko vijeće po redovnom postupku.

Članak 75.

Prigodom utvrđivanja dnevnog reda, najprije se odvojeno odlučuje o prijedlogu da se pojedini prijedlog izostavi, zatim da se dnevni red dopuni pojedinim predmetom a nakon toga predsjednik Općinskog vijeća daje na prihvaćenje dnevni red u cjelini.

Članak 76.

Sjednici Općinskog vijeća predsjedava predsjednik Općinskog vijeća, a ako je on odsutan ili spriječen, jedan od potpredsjednika, kojeg on odredi.

Članak 77.

Na sjednici nitko ne može govoriti prije nego zatraži i dobije riječ od predsjednika Općinskog vijeća.

Prijave za govor primaju se kad se otvori rasprava, te u tijeku rasprave, sve do njezina zaključivanja, a u rapravu se vijećnici uključuju po redosljedu prijave.

Izuzetno od stavka 2. ovog članka vijećnik može sudjelovati u raspravi izvan redosljeda prijava, ako ima repliku na prethodnog govornika.

Replika može trajati najduže 2 minute.

Članak 78.

Predsjednik Općinskog vijeća brine o održavanju reda na sjednici.

Održavajući red na sjednici predsjednik brine da govornik ne bude ometan ili spriječen u svom govoru.

Članak 79.

Za povredu reda na sjednici predsjednik Općinskog vijeća može vijećnika opomenuti ili mu oduzeti riječ. Ako predsjednik ne može održati red na sjednici ovim mjerama odrediti će prekid sjednice.

Članak 80.

Općinsko vijeće može raspravljati ako je sjednici nazočna većina vijećnika, ako zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom nije drugačije određeno.

Kad predsjednik Općinskog vijeća utvrdi da postoji nazočnost potrebnog broja vijećnika otvara sjednicu.

Ako predsjednik na početku sjednice utvrdi da nije nazočan potreban broj vijećnika, odgađa sjednicu za određeni sat istoga dana ili za drugi određeni dan i sat.

Sjednicu će predsjednik prekinuti i odgoditi i ukoliko za njena trajanja utvrdi da nije nazočan potreban broj vijećnika.

O odgodi sjednice za drugi dan i sat pismeno se obavješćuju samo odsutni vijećnici.

Članak 81.

Nazočnost vijećnika utvrđuje se brojanjem, prozivanjem ili na drugi način:

- na početku sjednice,

- u tijeku sijednice ako predsjednik ocjeni da nije nazočan dovoljan broj vijećnika za valjanost održavnja sjednice i odlučivanje,

- na zahtjev tri vijećnika.

Administrativno-tehničke poslove glede utvrđivanja nazočnosti vijećnika na sjednici obavlja tajnik Općine ili zaduženi djelatnik Jedinstvenog upravnog odjela.

Članak 82.

Na kraju dnevnog reda, vijećnici mogu postavljati pitanja, tražiti obavijesti i davati prijedloge, neovisno o točkama dnevhog reda, uz naznaku kome ih upućuju.

Vijećnik može u vremenu od dvije minute usmeno postaviti jedno pitanje.

Pitanja se postavljaju u tijeku jednog sata.

Odgovor na postavljena pitanja, traženu obavijet ili na prijedlog daje se, u pravilu na istoj sjednici. Ako se odgovor ili tražena obavijest ne može dati na istoj sjednici, dat će se na slijedećoj sjednici ili uputiti pismeno.

Članak 83.

Kad se zbog opširnosti dnevnog reda ili drugih uzroka rasprave dnevni red ne može izvršiti Općinsko vijeće može odlučiti prekinuti sjednicu i zakazati nastavak za određeni dan i sat, o čemu se pismeno obavještavaju samo odsutni vijećnici.

Članak 84.

Prva točka dnevnog reda sjednice Općinskog vijeća je verifikacija zapisnika sa prethodne sjednice. U opravdanim slučajevima verifikacija zapisnika se može odložiti za narednu sjednicu.

Vijećnik ima pravo iznijeti primjedbe na zapisnik.

O utemeljenosti primjedaba na zapisnik odlučuje se bez rasprave.

Ako se primjedbe prihvate, u zapisnik će se unijeti odgovarajuće izmjene.

Članak 85.

Poslije utvrdivanja dnevnog reda započinje rasprava o pojedinim predmetima redosljedom utvrđenim u dnevnom redu.

U tijeku sjednice mogu se izmijeniti redoslijed razmatranja pojedinih pitanja, o čemu se odlučuje bez rasprave.

Članak 86.

Na početku rasprave o svakom predmetu predlagatelj, u pravilu daje usmeno obrazloženje prijedloga.

Kada predlagatelj predmet obrazloži mogu i izvjestitelji radnih tijela, ako je potrebno, dopuniti stavove radnih tijela.

Članak 87.

Predlagatelj može svoj prijedlog povući dok o njemu još nije odlučeno.

O povučenom prijedlogu prestaje rasprava.

Povučeni prijedlog ne može se ponovno podnijeti na istoj sjednici.

Članak 88.

Vijećnik koji želi govoriti o povredi ovog Poslovnika ili utvrđenog dnevnog reda ima pravo govoriti odmah kada to zatraži. Predsjednik je nakon iznesenog prigovora dužan dati objašnjenje.

Ako vijećnik nije zadovoljan objašnjenjem o prigovoru se odlučuje bez rasprave.

Članak 89.

Općinsko vijeće o svakom predmetu na dnevnom redu odlučuje nakon rasprave, osim ako je ovim Poslovnikom određeno da se odlučuje bez rasprave.

Ako pitanje o kojem se raspravlja ne zahtjeva donošenje akta, ili ako Općinsko vijeće ne želi o tom pitanju odlučivati, završava raspravu i prelazi na sljedeću točku dnevnog reda.

Ako Općinsko vijeće o pitanju o kojem je raspravljalo nije dovršilo raspravu, ili ne želi odlučivati na istoj sjednici, rasprava o tom pitanju odgađa se za jednu od slijedećih sjednica.

Općinsko vijeće može u tijeku rasprave odlučiti o tome da pojedini predmet vrati predlagatelju, odnosno odgovarajućem radnom tijelu radi dodatne obrade.

Članak 90.

Nakon završene rasprave najprije se glasuje o podnesenim amandmanima.

Prigodom stavljanja amandmana na glasovanje predsjednik objašnjava o kojem se amandmanu glasuje.

Članak 91.

Glasovanje na sjednici je javno, osim ako zakonom nije određeno da se glasuje tajno.

Vijećnici glasuju izjašnjavanjem "za" prijedlog "protiv" prijedloga ili se "uzdržavaju" od glasovanja.

Članak 92.

Javno se glasuje dizanjem ruku ili poimenično, na poziv predsjednika.

Ako se dizanjem ruku ne može točno utvrditi rezultat glasovanja, glasuje se poimenično.

Poslije glasovanja predsjednik utvrđuje rezultat i objavljuje da li je prijedlog o kojem se glasovalo prihvaćen ili odbijen.

Članak 93.

Tajnim glasovanjem rukovodi predsjednik Općihskog vijeća uz pomoć dvaju vijećnika koje izabere Općinsko vijeće.

Predsjednik i vijećnici koji pomažu utvrđuju i objavljuju rezultate glasovanja.

Članak 94.

Tajno se glasuje na ovjerenim glasačkim listićima iste boje i veličine.

Svaki vijećnik dobiva, nakon što je prozvan glasački listić koji, kada ga ispuni stavlja ga u glasačku kutiju.

Nevažećim se smatraju glasački listići iz kojih se ne može točno utvrditi je li vijećnik glasovao za ili protiv prijedloga.

Članak 95.

O radu na sjednici Općinskog vijeća vodi se zapisnik. Zapisnik sadrži osnovne podatke o radu sjednice, o prijedlozima iznijetim na sjednici, o provedenoj raspravi te o donesenim odlukama.

U zapisnik se unosi i rezultat glasovanja o pojedinom predmetu.

Sastavni dio zapisnika su i doneseni tekstovi odluka i drugih akata.

O izradi zapisnika brine tajnik Općine.

Zapisnik koji je prihvaćen potpisuju predsjednik Općinskog vijeća i tajnik Općine.

X. JAVNOST RADA

Članak 96.

Rad Općinskog vijeća i njegovih radnih tijela je javan. Općinsko vijeće obaviještava javnost o svom radu putem javnih glasila.

Izvjestitelji javnih glasila imaju pravo pratiti rad Općinskog vijeća i njegovih radnih tijela.

Članak 97.

Građani imaju pravo prisustvovati sjednicama Općinskog vijeća i radnih tijela.

Način prisustovanja građana sjednicama Općinskog vijeća odredit će predsjednik Općinskog vijeća.

Predsjednik može ograničiti broj građana koji prisustvuju sjednici Općinskog vijeća zbog prostora i održavanja reda.

Članak 98.

Radi točnog i potpunijeg obavješćivanja javnosti o radu Općinskog vijeća i radnih tijela mogu se davati službena priopćenja za javna glasila.

Konferencija za javna glasila održava se kad to odluči načelnik ili predsjednik Općine.

Konferenciju za javna glasila održava načelnik, predsjednik Općinskog vijeća ili osoba koju on ovlasti.

Članak 99.

Bez nazočnosti javnosti održavaju se sjednice ili pojedini dio sjednice Općinskog vijeća, odnosno radnog tijela, kada se raspravlja o materijalima koji su u skladu s posebnim propisima tj. označeni određenim stupnjem povjerljivosti.

XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 100.

Izmjene i dopune ovog Poslovnika obavljaju se na način i po postupku kao za njegovo donošenje.

Članak 101.

Ovaj Poslovnik stupa na snagu danom donošenja, a objavit će se u "Dugoselskoj kronici", Službenom glasniku Općine Brckovljani.

Klasa: 012-04/97-01/29

Ur.broj: 238-20-97-1

U Dugom Selu, 6.8.1997.

Predsjedik Općinskog vijeća
Općine Brckovljani
Milan Kralj, v.r.